Решение по делу № 11-5/2021 от 12.10.2021

11-5/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2021 года пгт. Залегощь Орловской области

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Семилеткиной О.В.,

при секретаре Царевой Е.Н,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Залегощенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ООО «Управляющая компания «Зеленая Роща» к Харламову А.П. о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»,

по апелляционной жалобе Харламова А.П. на решение и.о. мирового судьи судебного участка Залегощенского района Орловской области от 19.08.2021,

установил:

истец ООО «Управляющая компания «Зеленая Роща» в лице представителя по доверенности Гришиной Ю.М. обратилось в суд с исковым заявлением к Харламову А.П. о взыскании задолженности за по оплате услуги «Обращение с твердыми коммунальными отходами» (далее - ТКО), указав, что истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Орловской области сроком на 10 лет с 01.01.2019 года. Между истцом и ответчиком заключен публичный договор по оказанию услуг по обращению с ТКО, который был опубликован в газете «Орловская правда» 28.12.2018 года и по условиям которого, региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и в местах накопления, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать данную услугу по цене, определенной в пределах единого тарифа. Ежемесячно в адрес ответчика направлялись квитанции об оплате из расчета <данные изъяты> человек. За период ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ года у ответчика образовалась задолженность в размере 4611 рублей 56 копеек. Просит взыскать с Харламова А.П. задолженность в размере 4611 рублей, а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка Залегощенского района Орловской области П.И.В. исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» удовлетворены и постановлено: «Взыскать с Харламова А.П. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зелёная роща» 5011 рублей 56 копеек, из которых: 4611 рублей 56 копеек - задолженность за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» по лицевому счету № по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и 400 рублей - возврат государственной пошлины»,

В апелляционной жалобе ответчик Харламов А.П. просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым в заявленных исковых требованиях отказать, ссылаясь на то, что ООО «Управляющая компания «Зелёная роща» не оказывает указанную коммунальную услугу надлежащего качества, т.к. вблизи его дома отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, начисления за коммунальную услугу «Обращение с твердыми коммунальными отходами» выставляется необоснованно. Расстояние до ближайших контейнерных площадок не соответствует требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. С претензией к региональному оператору он обращался. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено обращение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье по отсутствию контейнерной площадки для накопления ТКО, по результатом которого, было установлено, что расстояние от его дома до ближайшего места расположения площадки для накопления ТКО, не соответствует законодательству в части организации сбора и вывоза ТКО.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель по доверенности «Управляющая компания «Зелёная роща» Гришина Ю.М. просила решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что доказательств того, что услуга не оказывалась, происходило захламление территории, прилегающей к домам, образование несанкционированных свалок и др. в материалах дела нет. Из системного анализа нормативных актов следует, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построены законодателем по модели абонентского договора, который предполагает исполнение по требованию одной из сторон, при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Истец является региональным оператором по вывозу и утилизации ТКО и в спорный период осуществлял их сбор, транспортировку и размещения. К обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест накопления ТКО, в том числе приоретение контейнеров и бункеров для накопления. Удаленность контейнерной площадки от домовладений не является основанием для неоказания региональным оператором услуги по сбору ТКО с территории населенного пункта и не начисления платы. Потребитель имеет возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, используя имеющиеся оборудованные контейнерные площадки. Никаких препятствий, делающих невозможным пользование этими площадками, нет. Истец регулярно, в соответствии с установленной периодичностью осуществляет сбор и вывоз ТКО в пгт.<адрес>, в связи с чем имеются все основания для начисления и взимания соответствующей платы.

В судебном заседании ответчик Харламов А.П. поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям в ней изложенным. Кроме того, указал на то, что договор с истцом он не заключал, поэтому данные услуги он не оплачивал.

Представитель ООО «Управляющая компания «Зеленая Роща», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции по настоящему гражданскому делу допущено не было.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которых входит обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (часть 4 статьи 153 ЖК РФ).

В силу положений частей 1 и 9 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 5 статьи 30 ЖК РФ).

Отношения в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Федеральный закон от 24.06.1998 года N 89-ФЗ), пунктом 1 статьи 24.7 которого закреплено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 8 (17) раздела 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года N 641" (далее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик Харламов А.П. и Х.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Х.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> где с ДД.ММ.ГГГГ Харламов А.П. и Х.Н.А. являются сособственниками по <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на указанный дом.

Функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Орловской области исполняет ООО "УК "Зеленая роща" на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО "УК "Зеленая роща", сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области "Орловская правда" Региональным оператором Орловской области - ООО "УК "Зеленая роща" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (публичная оферта).

Доказательств заключения между истцом и ответчиком индивидуального договора мировому судье представлено не было, в связи с чем был заключен договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между Харламовым А.П. и ООО "УК "Зеленая роща" на условиях типового договора. На имя Харламова А.П. региональным оператором-истцом был открыт лицевой счет №

Указанным договором определено, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги ООО "УК "Зеленая роща" по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 года №221 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, составляющие для одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского округа или городского поселения, или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, 2,5 куб. м/год.

Приказом управления по тарифам и ценовой политике Орловской области № Т-651 от 20.12.2018 года ООО "УК "Зеленая роща" установлен единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области на 2019 год для населения - 469,42 руб. за куб. м., Приказом управления по тарифам и ценовой политике Орловской области № Т-527 от 19.12.2019 года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 436, 35 руб. за куб.м.

Таким образом, на основании изложенных обстоятельств, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в ДД.ММ.ГГГГ году в размере 97,8 ежемесячно на человека (2,5 куб. м/год х 469,42 руб.: 12 мес.). За период январь - апрель 2020 года - 90,9 руб. (2,5 куб. м/год х 436,35 руб.: 4 мес.).

ООО "УК "Зеленая роща" обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Харламова А.П. задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 3520 рублей и за пиерод с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1090,88 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Залегощенского района Орловской области был вынесен судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании поступивших возражений ответчика.

Задолженность Харламова А.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ года составила 3520 руб. (2,5 куб. м/год х 469,42 руб.: 12 мес. х 12 мес. в году х 3 чел.), за период с ДД.ММ.ГГГГ 1090,88 (2,5 куб. м/год х 436,35 руб.: 12 мес. х 4 мес.в году х 3 чел.), и была обоснованно взыскана мировым судьей с ответчика в пользу истца.

Таким образом, в отсутствие доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства (на полигон бытовых отходов, с периодичностью, установленной требованиями СНиП), а равно доказательств проживания ответчика в другом месте с оплатой спорной услуги по месту проживания, на него должна быть возложена обязанность по оплате оказанной истцом коммунальной услуги.

Доводы ответчика о том, что ООО «Управляющая компания «Зелёная роща» не оказывает указанную коммунальную услугу надлежащего качества, т.к. вблизи его дома отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, начисления за коммунальную услугу «Обращение с твердыми коммунальными отходами» выставляется необоснованно, суд находит несостоятельными.

С заявлением об отсутствии контейнерной площадки ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ к региональному оператору.

При этом, в соответствии с пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. В тоже время создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО не относится к сфере обязательств истца, в силу норм Федерального закона от 2.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно с п.9,10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, потребитель услуги вправе по своему выбору выбирать способ складирования ТКО - как путем помещения их в ближайшие контейнеры на контейнерных площадках, так и в местах бесконтейнерного сбора.

Доказательств непредоставления истцом коммунальной услуги, а равно предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, как это предусмотрено разделом X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 суду представлено не было.

Ссылка ответчика на то, что договор с истцом он не заключал опровергается самим договором и условиями заключения такого договора.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, суд

определил:

решение и.о. мирового судьи судебного участка Залегощенского района Орловской области от 19.08.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Харламова А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Семилеткина О.В.

Полный текст решения изготовлен 10.11.2021