Решение по делу № 2-1353/2014 от 13.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 февраля 2014 года Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.И., при секретаре Богодист А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1353/2014 заместителя Московско-Ярославского транспортного прокурора в защите прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Негосударственному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» о запрете осуществлять медицинскую деятельность,

установил:

    Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой с участием заведующего отделом обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пищевыми и подростковыми объектами на МЖД ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги», в ходе которой выявлены нарушения ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившиеся в отсутствии у учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности. В нарушение требований закона в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» лице6нзия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, при этом в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрена 1 ставка старшей медсестры, осуществляются ежедневные медицинские осмотры детей.

    Истец указывает, что осуществление медицинской деятельности без лицензии нарушает право на охрану здоровья и медицинскую помощь неопределенного круга лиц, а также создает реальную угрозу причинения вреда охраняемым законодательством интересам государства и общества.

    Истец просит суд признать осуществление Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» медицинской деятельности без лицензии незаконным, запретить ответчику осуществлять медицинскую деятельность до получения лицензии.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика в судебном заседании иск признала, пояснив, что в настоящее время принимаются меры к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

    Согласно ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст.2 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

Согласно ст.9 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ФЗ от 21.11.2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

    При рассмотрении дела установлено, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой с участием заведующего отделом обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пищевыми и подростковыми объектами на МЖД ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги», согласно акту проверки, установлено, что в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» осуществляется медицинская деятельность без лицензии (л.д.8-10).

    Согласно п.1.4 Устава Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги», учреждение является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей цели; учреждение является юридическим лицом.

Согласно п.3.7 Устава, медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатными медицинскими работниками, имеющими соответствующее образование и квалификацию, которые наряду с администрации учреждения несут ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников, проведение лечебно-профилактический мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания.

    В штатном расписании Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» одна ставка старшей медсестры (л.д.27).

    Согласно журналу ежедневного медицинского осмотра детей, в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» ежедневно проводятся медицинские осмотры детей (л.д.32-33).

    Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры, в ее должностные обязанности входит в том числе осуществление систематической медицинской диспансеризации детей; проведение оздоровительно-профилактических мероприятий.

Суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт осуществления ответчиком медицинской деятельности без лицензии.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применяя вышеуказанные нормы права, суд находит исковые требования законными, обоснованными и, как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать осуществление Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» медицинской деятельности без лицензии незаконным.

Запретить Негосударственному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №34 ОАО «Российские железные дороги» осуществлять медицинскую деятельность до получения лицензии.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2014 года.

        Судья:                        Дементьева Е.И.