Решение от 29.07.2022 по делу № 12-258/2022 от 22.06.2022

Дело № 12-258/2022

55RS0007-01-2022-004076-92

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2022 года                                     г. Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Рогожкиной В.А., с участием представителя УФССП России по <адрес> ФМЕ, рассмотрев дело по жалобе ООО МКК» на постановление заместителя руководителя УФССП России по <адрес> - заместителя главного судебного пристава <адрес> ФСГ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Омской области - заместителя главного судебного пристава Омской области ФСГ ООО МКК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО МКК» обратилось в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. В жалобе представитель ООО МКК» САР, действующая на основании доверенности, просит постановление отменить. В обоснование своих доводов указывает, что УФССП России по Омской области неверно определяется объективная сторона административного правонарушения. УФССП России по Омской области приходит к выводу о том, что в действиях заявителя имеются нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Причинно-следственные связи, конструируемые в оспариваемом постановлении, лишены логичности. При вынесении постановления УФССП России по Омской области не владело доказательствами подтверждающие совершение административного правонарушения. УФССП России по Омской области в своем постановлении, установил, что ООО МКК» направил на абонентский номер КВА ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов смс-сообщение, вводящее должника в заблуждение относительно последствий неисполнения доказательств в виде искажения законодательства об исполнительном производстве и законодательства о судебных приставах-исполнителей и оказывающее на него психологическое давление. Текстовые сообщения с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательств для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования. Между тем, текстовое сообщение: «У Вас просрочка по займу! Судебный пристав вправе арестовать любой источник дохода (з/п, пособия, пенсия). ООО МКК». №», не может считаться вводящим в заблуждение должника относительно последствий неисполнения обязательств. Рано или поздно ситуация наличия просрочки и неприятие должником мер по устранению такой просрочки приведет к ситуации взыскания задолженности в судебном порядке и впоследствии логическим образом к принудительному взысканию приставами, в том числе, и путем наложения взыскания на различные источники дохода. Таким образом, текстовое сообщение с вышеуказанным текстом, направленное на абонентский номер телефона №, принадлежащий КВА, носит информационный характер и призвано уведомить должника о наличии задолженности по договору займа, а не ввести его в заблуждение. При таких обстоятельствах невозможно, по мнению заявителя, утверждать о том, что в данном деле об административном правонарушении однозначно установлена объективная сторона административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО МКК» участия не принимал, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель УФССП России по Омской области ФМЕ, действующая по доверенности, просила постановление оставить без изменения, считала его законным и обоснованным. Представлены письменные возражения на жалобу.

Заслушав представителя должного лица, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей).

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе-подвижной радиотелефонной связи;~“ почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно подпункта «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника й иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Факт совершения ООО МКК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением КВА, скрин-шотом сообщения, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что у ООО МКК» имелась объективная возможность для выполнения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В рамках проверки доводов, изложенных в обращении КВА, УФССП России по <адрес> установлено, что на абонентский номер КВА № ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ направлено смс- сообщение следующего содержания: «У вас просрочка по займу! Судебный пристав вправе арестовать любой источник дохода (з/п, пособия, пенсия). ООО МКК №».

Вместе с тем, принудительное взыскание задолженности осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании вступившего в законную силу исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Среди них, в частности, пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников.

Содержанием указанного уведомления, полученного КВА, ООО МКК» искажаны принципы исполнительного производства, изложенные в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном Производстве», а именно: принцип законности, принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также положения абз. 5 ч. 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Указанные принципы исполнительного производства для судебного пристава- исполнителя являются обязательными, поскольку именно судебный пристав-исполнитель организует своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и в рамках конкретного исполнительного производства, а не кредитор.

Введя должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательств в виде искажения законодательства об исполнительном производстве и законодательства о судебных приставах, оказывая психологическое давление, ООО МКК» нарушило требования пп. б п. 5, п, 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО МКК» в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ подтверждаются: жалобой КВА, скриншотом смс-сообщений, ответом ООО МКК», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-АР, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также доказательств того, что юридическим лицом были своевременно приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Виновность общества обусловлена совокупностью юридически значимых обстоятельств.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО МКК» в совершении инкриминируемого ему деяния последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Наказание назначено ООО МКК» в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.14.57 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░