Решение по делу № 2-635/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-635/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Медведево 27 апреля 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Кудашовой С.С., к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Силикатный» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Кудашовой С.С., обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Силикатный» (далее МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Силикатный»), в котором просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с января 2016 года по октябрь 2017 года включительно в пользу истца Кудашовой С.С. 3 693 рубля 58 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работала с <...> года по <...> года учителем начальных классов в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Силикатный», являлась педагогическим работником сельской местности, поэтому имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Социальную поддержку по оплате жилья получала как к моменту прекращения трудовой деятельности, так и после. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе и взнос за капитальный ремонт. Статьей 154 ЖК РФ в редакции от 20 июня 2012 года в плату за содержание и ремонт жилого помещения, подлежащую компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, включалась плата и за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с этим полагает, что объем социальных льгот, право на которое возникло у лица, не может быть уменьшен, взнос за капитальный ремонт подлежит возмещению. Граждане, имеющие право на социальную поддержку, на основании Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью и предъявляют квитанции об оплате в соответствующее учреждение. Обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работал педагогический работник.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. не возражала против прекращения производства по делу в связи со смертью истца, имевшей место до подачи иска.

Представитель ответчика МОБУ «Средняя общеобразовательная школа п. Силикатный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл по доверенности Малышева В.В., не возражавшей против прекращения производства по делу в связи со смертью истца.

С учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

<...> года Кудашова С.С., <...> года года рождения, уроженка ..., умерла (запись акта о смерти № ... от <...> года).

<...> года настоящее исковое заявление поступило в суд.

В силу ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В ст. 18 ГК РФ раскрыто содержание правоспособности граждан: граждане могут иметь, в том числе иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, в случае смерти гражданина способность иметь права утрачивается.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно ч. 1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В соответствии с п. 8. ст. 47 указанного Закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 ЖК РФ и ч. 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу указанного выше Кудашова С.С., являясь педагогическим работником, проживавшим и работавшим в сельской местности, имела право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, однако данное право неразрывно связано с личностью наследодателя, следовательно, в состав наследства не входит. Оплата Кудашовой С.С. взносов на капитальный ремонт сама по себе юридического значения не имеет, поскольку правом на подачу иска о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт при жизни истец не воспользовалась.

В соответствии с абз. 7 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по гражданскому делу № 2-635/2018 по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Кудашовой С.С., к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Силикатный» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья                             И.Н. Смышляева

Копия верна. Судья                        И.Н. Смышляева