Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2|1|-1100/2015 ~ М|1|-1001/2015 от 14.10.2015

дело №2(1)-1100/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 26 октября 2015 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Мурзаковой Н.М.,

с участием истца Шумского В.Е.,

представителей УПФР в г.Абдулино – Алексеевой Л.М. и Старшиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумского В.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абдулино Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного органа и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шумский В.Е. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Абдулино, указав в его обоснование, что ... он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ... он получил решение пенсионного органа ... от ... об отказе в назначении ему страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик отказал ему по тем основаниям, что если до 01.01.1992 года работники железнодорожного транспорта и метрополитена выработали не менее половины (6 лет 3 месяца) стажа работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1 и №2, им может быть предоставлено право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию пропорционально стажу по Спискам №1 и №2. По имеющимся документам, продолжительность специального стажа по Списку №2 по состоянию на 01.01.1992 года составляет 2 года 10 месяцев 1 день. Данного стажа недостаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением пенсионного органа он не согласен по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ применяются определенные категории списков. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данный Список применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года. Должность помощника машиниста электровоза была предусмотрена как Списком производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях от 22.08.1956 года №1173, так и Списком от 26.01.1991 года. Следовательно, стаж должен учитываться в целом по двум вышеуказанным нормативно-правовым актам. Истец просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Абдулино ... от ... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с ....

В судебном заседании Шумский В.Е. на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал, просил удовлетворить исковые требования в полнм объеме.

Представители УПФР в г.Абдулино Старшинова О.В. и Алексеева Л.М. просили отказать в удовлетворении искового заявления Шумского В.Е. по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа и в отзыве от ....

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Судом установлено, что ... Шумский В.Е. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Абдулино от ... ... Шумскому В.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, по тем основаниям, что согласно части 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа. Следовательно, если до 01.01.1992 года работник железнодорожного транспорта и метрополитена выработал не менее половины (6 лет 3 месяца) стажа работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1 и №2, им может быть предоставлено право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию пропорционально стажу по Спискам №1 и №2. По имеющим документам, продолжительность специального стажа по Списку №2, составляет 2 года 10 месяцев 1 день. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст истца составил 58 лет. По указанному основанию мужчине в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 месяца стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 02 года 10 месяцев 01 день, что недостаточно для установления досрочной страховой пенсии в 58 лет.

На основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были засчитаны периоды работы продолжительностью 06 лет 03 месяца 14 дней, а именно, период работы помощником машиниста электровоза эксплуатационного локомотивного депо Кинель Куйбышевской железной дороги с ... по ... и период работы помощником машиниста электровоза эксплуатационного депо Абдулино Куйбышевской железной дороги со ... по ....

Таким образом, решением пенсионного органа Шумскому В.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсиипо старости в связи с отсутствием на дату обращения в пенсионный орган необходимого специального стажа по пункту 5 части 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» - 12 лет 6 месяцев.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Шумский В.Е., ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагает, что трудовая пенсия должна быть ему назначена по достижении им возраста 58 лет с учетом снижения пенсионного возраста, так как он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного данной нормой срока.

Между тем, с данными доводами истца нельзя согласиться по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов.

Круг работников, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 закона определен Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года №272. Данный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537.

Данным Списком предусмотрены машинисты и помощники машинистов электровозов. Для работников перечисленных профессий основным критерием занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является их работа в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта или метрополитена, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной Эксплуатационным локомотивным депо Абдулино – структурным подразделением Куйбышевской дирекции тяги – структурным подразделением Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», Шумский В.Е. работал постоянно в составе локомотивной бригады полный рабочий день в эксплуатационном локомотивном депо Абдулино Куйбышевской железной дороги на работах, дающих право ухода на пенсию на льготных условиях: со ... по ... в качестве помощника машиниста электровоза. В справке работодатель указал, что данная профессия предусмотрена Списком профессий и должностей работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от ..., выданной Эксплуатационным локомотивным депо Кинель - структурным подразделением Куйбышевской Дирекции тяги – структурным подразделением Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», указано, что Шумский В.Е. работал в Эксплуатационном локомотивном депо Кинель Куйбышевской железной дороги на работах, дающих право ухода на пенсию на льготных условиях по профессии помощника машиниста электровоза. В справке работодатель указал, что данная работа предусмотрена Списком профессий и должностей работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 года.

При обращении в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости Шумский В.Е. предоставил в пенсионный орган вышеуказанные справки, в которых работодатели указали основание права истца на пенсию по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возможность уменьшения возраста, с которого может быть назначена пенсия в указанном истцом порядке в случае работы на специальных работах не менее половины установленного срока и при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, предусмотрена в случае назначения пенсии по основаниям абзаца 2 пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при условии работы в тяжелых условиях труда. Однако по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Закона истцу пенсия назначена быть не может, поскольку должность, в которой он работал после 01.01.1992 года, не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.12.1991 года №10, применяющимся для назначения пенсии по данному основанию, а специального стажа работы истца до 01.01.1992 года недостаточно для назначения пенсии по указанному основанию.

Для назначения пенсии истцу в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам необходим стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев.

Специальный стаж Шумского В.Е. на момент обращения в УПФР в г.Абдулино составил 06 лет 03 месяца 14 дней, то есть менее установленной законодателем продолжительности работы, необходимой для назначения пенсии по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При наличии неполного стажа возможность снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному периоду пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена. Право на назначение досрочной пенсии (при достижении возраста 55 лет) возникает только при наличии полного стажа - 12 лет 6 месяцев для мужчин. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ Шумскому В.Е. в решении УПФР в г.Абдулино от ... отказано в назначении страховой пенсии по старости на законных основаниях.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Шумского В.Е. о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

...