Решение по делу № 2а-197/2021 от 24.03.2021

Дело № 2а-197/2021

УИД 21RS0004-01-2021-000148-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2021 г.                    пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе: председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре М.О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Вурнарского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Вурнарского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Вурнарского РОСП ФИО4 по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 12 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производств», обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца).

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП. САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства. В нарушение ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не осуществлены. Установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г.

Административный истец САО «ВСК» и его представитель Ш.С.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца Ш.С.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв о необоснованности административного искового заявления, в связи с тем, что им предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращено взыскание, в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы, на которые получены отрицательные ответы. Направлен запрос ФНС к ЕГРН о получении информации об ИНН должника Ч.О.Н. Направлены запросы в ГИБДД МВД по ЧР, Пенсионный фонд РФ. Согласно сведениям ГИБДД МВД по ЧР за должником зарегистрировано автотранспортное средство <данные изъяты> года выпуска. В отношении указанного транспортного средства вынесен запрет на регистрационные действия. Из полученных ответов на запросы от Пенсионного фонда РФ установлено, что должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем каких – либо выплат, пенсии не является. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем были осуществлены выходы по известным адресам должника.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, явку представителя в суд не обеспечило.

Заинтересованное лицо Ч.О.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по известному суду адресу, конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд, руководствуясь вышеуказанным Постановлением, ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требования, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст.64, п. 5, 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по аресту и ограничению права пользования имуществом, принадлежащим должнику, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Вурнарским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ч.О.Н. в пользу страхового акционерного общества «ВСК» в порядке регресса суммы выплаченного страхового возмещения и расходов по уплате государственной пошлины в размере 104496 руб. 36 коп.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Ф3 от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. В рамках исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Ф3 «Об исполнительном производстве».

Частями 1, 3, 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебным приставом – исполнителем были произведены следующие действия.

ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в банки Авангард, Объединенный Банк, АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ПФР по Чувашской Республике, отдел ЗАГС администрации <адрес>, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, в ИФНС о счетах должника, ГУВМ МВД России (в ФМС), к операторам сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ из ГИБДД поступили сведения о регистрации за Ч.О.Н. транспортного средства – легкового автомобиля <данные изъяты> выпуска, с государственным регистрационным знаком №; из ОАО «Мегафон» сведения о платежах на сумму 2500 рублей.

По остальным запросам поступили ответы об отсутствии сведений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем В.В.Ю. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Ч.О.Н. из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем В.В.Ю. вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства – легкового автомобиля <данные изъяты> выпуска, с государственным регистрационным знаком №, наложив на него арест.

19 января и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем В.В.Ю. совершены выходы по месту жительства должника, о чем составлены акта совершения исполнительных действий. На момент выхода должник Ч.О.Н. по адресу: <адрес> отсутствовал, дверь в квартиру никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем В.В.Ю. вновь совершен выход по месту жительства должника по вышеуказанному адресу, в результате которого со слов матери должника установлено, что должник по данному адресу не проживает, а проживает в г. Санкт – Петербург.

ДД.ММ.ГГГГ от И.В.В., проживающей по адресу: <адрес>, отобрано объяснение, согласно которому данную квартиру она купила у Ч.О.Н. в 2018 г., и где проживает последняя, не знает.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на счет УФК по Чувашской Республике (Вурнарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике л/с №) в счет оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от Ч.О.Н. поступило 5000 рублей.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац 3).

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП В.В.Ю. за небольшой период времени нахождения исполнительного производства на исполнении было проведено значительное количество исполнительных действий для принудительного исполнения, возможность исполнения решения суда не утрачена, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, а также срок, в течение которого решение суда остается без исполнения, сами по себе не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным в силу прямого указания закона.

Таким образом, учитывая, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве, правовых оснований для удовлетворения административных требований административного истца суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Вурнарского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии В.В.Ю.., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Вурнарского РОСП В.В.Ю. по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 12 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производств», об обязании административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2021 г.

Судья Н.Г. Кушникова