Решение по делу № 2-333/2022 (2-6043/2021;) от 08.12.2021

Дело № 2-333/2022

64RS0045-01-2021-014092-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2022 года                             г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова СидоровойН.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, в обоснование которых указали, что семья С.А.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилой дом, в котором проживает семья ответчиков, признан непригодным для проживания и включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденная Постановлением администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить С.А.В. и членам его семьи: сестра – Ч.О.Е.., племянник - Ч.В.В., племянник - Ч.М.В., жилое помещение по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, по условиям которого ответчикам необходимо было не позднее 20 рабочих дней со дня издания постановления заключить договор социального найма жилого помещения по данному адресу. В целях исполнения указанной обязанности администрация <адрес> МО «<адрес>» направляла в адрес ответчиков уведомления о необходимости заключения договора социального найма, однако до настоящего времени договор не заключен. Кроме того, вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено было С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, признать их утратившими право пользования данным жилым помещением и выселить ответчиков из указанного жилого помещения. Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, полагая свои права нарушенными, администрация МО «<адрес>», <адрес> МО «<адрес>» просят обязать С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. заключить с администрацией <адрес> МО «<адрес>» договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 81,37 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики – С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.А. извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, возражений по заявленному иску не представили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, а именно - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. ст. 86, 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, подлежащим сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 33,4 кв.м, является муниципальной, в котором на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с администрацией <адрес> и С.Л.М., проживают ответчики – С.В., Ч.О.Е. Ч.В.В., Ч.М.В.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции №/К от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в техническом заключении ООО СКФ «Каркас» ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено в течение трех месяцев со дня издания данного распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> лит.А.

Вступившим в законную силу заочным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Кировского района МО «Город Саратов» к С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., ЧернышовуМ.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворены, постановлено: «Признать утратившими право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>,39,40, С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В.. Выселить С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В., из жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>,39,40, в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. передать ключи от входной двери жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,39,40. Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. по адресу: <адрес>,
<адрес>,39,40» (л.д. 8-13).

Согласно информации адресно-справочной работы УМВ ГУМВД России по <адрес> С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В.,
Ч.М.В. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>,
<адрес>,<адрес>» (л.д. 26).

На основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № С.А.В. было предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>. Также было постановлено расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>. Не позднее 20 рабочих дней со дня издания данного постановления заключить договор социального найма со С.А.В. (состав семьи 4 человека: Ч.О.В., Ч.В.В., Ч.М.В.) (л.д. 15).

В адрес ответчиков администрацией <адрес> МО «<адрес>» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о предоставлении им иного жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» на основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также просьба прибыть в администрацию <адрес> для расторжения договора социального найма на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>,<адрес>.

Муниципальное образование «<адрес>» является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>. Держателем указанного объекта муниципального жилищного фонда является администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> МО «<адрес>» было направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию района для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, предоставленного им в соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Статьей 38 ГПК РФ определено, что истец – сторона спора, обращающаяся в суд за защитой своих прав, а также прав, свобод и законных интересов других лиц.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма носит обязательный характер, в связи с чем администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» как держатель спорного объекта недвижимости наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования, учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, которые подлежат восстановлению принудительно.

Как усматривается из материалов дела, между администрацией Кировского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» и ответчиками отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Истцы не имеют и не могут иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к спорному объекту недвижимости.

Отсутствие нарушения прав истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения заявленными ответчиками прав истцов на понуждение к заключению договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 2-й <адрес>, находящейся в <адрес>, а также доказательств, подтверждающих нахождение данного объекта недвижимого имущества на балансе администрации Кировского района МО «Город Саратов».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом предмета заявленного иска и его оснований, поскольку в соответствии с требованиями п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования в пределах заявленного иска, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 6, 12, 39 ГПК РФ истец самостоятельно выбирает способ защиты права, которое полагает нарушенным.

Учитывая изложенное, администрация Кировского района МО «Город Саратов», администрация МО «Город Саратов» в рассматриваемом споре не могут выступать в качестве истцов, поскольку с названным выше иском вправе обратиться администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>», являющаяся держателем спорного объекта недвижимости муниципального жилищного фонда, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «<адрес>», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к С.А.В., Ч.О.Е., Ч.В.В., Ч.М.В. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья А.А. Волкова