Решение от 02.04.2024 по делу № 2-121/2024 (2-1252/2023;) от 22.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.04.2024                                     город Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Котельникова А.У., при секретаре Тимощенко И.А., с участием представителя истца Салминой И.Н., представителя ответчика Зайцевой Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лисничук Русланы Михайловны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей к администрации г. Пыть-Ях о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л :

Лисничук Р.М., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд с вышеуказанным иском, требования мотивировав тем, что она является многодетной матерью, в городе Пыть-Ях проживает с 1996 года, ранее проживала в доме по адресу: который впоследствии сгорел. Позже стала проживать с матерью Вирста М.Н., в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной в г. Пыть-Ях. С июля 2012 года истец постоянно проживает с детьми в собственной квартире, расположенной по адресу: Кроме её семьи по указанному адресу зарегистрирована, но не проживает мать истца, Вирста М.Н.

Распоряжением администрации города Пыть-Ях от 14.12.2022 № 2279-ра Лисничук Р.М. отказано в постановке на учет на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, по категории «граждане, имеющие трех и более детей» в связи с отчуждением членами семьи истца жилых помещений, расположенных по адресу: ХМАО-Югра Между тем, вышеуказанные жилые помещения принадлежали Вирста М.Н., которая не является членом семьи истца, и в настоящее время проживает в Украине, откуда не имеет возможности приехать и сняться с регистрационного учета из-за военных действий.

Первоначально истец просила установить факт, имеющий юридическое значение - принадлежности семьи Лисничук Р.М. и ее несовершеннолетних детей и семьи Вирста М.Н. к разным семьям, зарегистрированных по адресу: а также признать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность многодетной семье истца.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства. Истец Лисничук Р.М., третье лицо Вирста М.Н. в процесс не прибыли, о причинах неявки суд не известили, что не является основанием для отложения судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представителем истца Салминой И.Н. заявлено об изменении исковых требований, просила установить факт, имеющий юридическое значение - принадлежности семьи Лисничук Русланы Михайловны и ее несовершеннолетних детей к разным семьям, зарегистрированных по адресу: признать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность многодетной семье за Лисничук Русланой Михайловной и ее несовершеннолетними детьми: путем включения в список на бесплатное предоставление земельного участка в собственность многодетной семье по состоянию на 08.12.2022, с даты подачи заявления.

Представитель ответчика администрации г. Пыть-Яха Зайцева Н.Я. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что отказ истцу в постановке на учет, как лицу, относящемуся к категории «граждан имеющих трех и более детей» является правомерным, поскольку на дату подачи заявления, в качестве состава члена своей семьи истец указала Вирсту М.Н., поскольку она совместно с ее детьми зарегистрирована в жилом помещении по адресу: В дальнейшем было установлено, что Вирста М.Н. на дату подачи заявления, в декабре 2022 года, совершена сделка по отчуждению недвижимого имущества, что и явилось основанием для отказа в постановке на учет. На момент подачи заявления в 2022 году истица не ставила в известность администрацию города г. Пыть-Ях о том, что Вирста М.Н. и семья Лисничук Р.М. являются членами двух разных семей.

Допрошенная 05.03.2024 в судебном заседании в качестве свидетеля Т.О.В. показала, что с 2006 года знакома с Вирста М.Н., которая на тот момент проживала в п. Мамонтово, вместе с двумя дочерями и мужем. Потом они переехали всей семьей позже Вирста М.Н. брак расторгла. В дальнейшем Вирста М.Н. все продала, ушла на пенсию, переехала временно к дочери Лисничук Р.М., которая проживает номер квартиры точно не помнит. В 2021 году Вирста М.Н. выехала в Украину на постоянное место жительство, где построила дом. Ранее она общалась с Вирста М.Н. в мессенджере, однако в настоящее время связь с ней потеряна. После 2021 года Вирста М.Н. больше в городе Пыть-Ях она не встречала.

Допрошенный 05.03.2024 в судебном заседании в качестве свидетеля К.В.А. показал, что проживает по соседству с истцом Лисничук Р.М. Истец проживает с тремя детьми, воспитывает их одна. Со слов Лисничук Р.М.-Вирста М.Н. является ее матерью, однако она уехала проживать в Украину, около трех лет назад. Вирста М.Н. он видел в гостях у Лисничук пару раз, а с 2021 года не видел вообще.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят Закон от 06.07.2005 № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон о жилищных отношениях), ст. 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 № 26-ОЗ «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон о земельных отношениях).

Согласно п. 5 ст. 7.4 Закона о жилищных отношениях граждане, ранее принятые на учет с целью предоставления им земельных участков и совершившие после этого сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, снимаются с учета в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона о земельных отношениях и могут быть вновь приняты на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением администрации города Пыть-Яха от 15.06.2021 № 245-па утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Согласно п. 3 вышеназванного административного регламента к кругу заявителей относятся в частности граждане, имеющие трех и более детей, Гражданами, имеющими трех и более детей, указанными в подпункте 3 настоящего пункта, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет (родители, усыновители, приемные родители), которые имеют трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет. Бесплатно земельный участок может быть предоставлен гражданам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта, только в том случае, если оба родителя (усыновителя, приемных родителя) либо единственный родитель (усыновитель, приемный родитель) и все несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец Лисничук Р.М. является многодетной матерью (л.д.11) и имеет троих несовершеннолетних детей:

08.12.2022 Лисничук Р.М. обратилась в администрацию города Пыть-Ях по вопросу о постановке на учет на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, как относящуюся к категории граждан имеющих трех и более детей (л.д. 61-66).

Распоряжением администрации города Пыть-Яха от 14.12.2022 № 2279-ра «Об отказе в постановке на учет» истцу отказано в постановке на учет на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, со ссылкой на положения подпункта «д» пункта 11 статьи 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (л.д. 20).

Основанием для отказа в удовлетворении заявления Лисничук Р.М. послужил факт отчуждения членом семьи заявителя (Вирста М.Н.) жилых помещений, расположенных по адресу:

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца Лисничук Р.М. с настоящим иском в суд, с ссылкой на то, что вышеуказанные жилые помещения принадлежали матери истца Вирста М.Н., которая, в свою очередь, не является членом семьи истца.

    При этом целью установления факта о признании семьи истца и семьи Вирста М.Н. разными семьями, является реализация права семьи Лисничук Р.М. на постановку на учет с целью предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства как гражданам, отнесенным к категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъяснение, содержащееся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» направлено на определение правового положения лиц, вселяемых собственником жилого помещения, и предполагает, что при установлении самого факта вселения и совместного проживания собственника и лиц, упомянутых в первом предложении части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствует необходимость дополнительного доказывания семейных отношений между ними.

Вместе с тем данное разъяснение не исключает возможности установления судом на основе доказательств факта отсутствия семейных отношений между такими лицами в тех случаях, когда от определения состава семьи зависит реализация иных прав, в том числе права на улучшение жилищных условий, при этом оно должно применяться во взаимосвязи с абзацем четвертым того же пункта постановления, где обращено внимание на то, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

    Соответственно, при доказанности отсутствия соответствующих признаков не исключается возможность признания таких лиц членами разных семей.

    У каждого из таких лиц может иметься собственная семья, члены которой могут не состоять в родственных отношениях с другим собственником и не поддерживать с ним семейных отношений, что также означает, что в каждом случае вопрос о признании граждан членами одной семьи должен решаться в зависимости от конкретных обстоятельств, подтвержденных доказательствами.

    Соответствующие правовые позиции были высказаны Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.02.2019 № 46-КГ 18-72.

    В судебном заседании нашло свое подтверждение, что несмотря на родственные отношения Лисничук Р.М. и ее матери Вирста М.Н., фактически они членами одной семьи не являются, отношения не поддерживаются.

Так, согласно справке № 1540 от 12.12.2022 и № 1862 от 10.11.2023 совместно с истцом и ее несовершеннолетними детьми в жилом помещении по адресу по настоящее время зарегистрирована Вирста М.Н. (л.д. 16). Однако в соответствии с актами фактического проживания от 25.04.2023, 10.11.2023 в жилом помещении по адресу фактически просиживает семья Лисничук, а именно: Лисничук Р.И. и ее несовершеннолетние дети

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу:

Каких либо допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о фактическом проживании Вирста М.В. в жилом помещении, расположенном по адресу:

Факт того, что семья Лисничук Р.М. и Вирста М.В. являются членами одной семьи, а именно ведение общего хозяйства, наличие у Лисничук Р.М. и Вирста М.Н. общих расходов на оплату ЖКУ, приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования в судебном заседании не установлен.

Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости до 14.04.2021 в собственности Вирста М.Н. имелось жилое помещение расположенное по адресу:                 По сведениям Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности РФ в международном аэропорту Шерементьево Вирста М.В. пересекла границу России 26.12.2021, выехав в Украину, больше границу не пересекала (л.д. 121-124). Факт выезда Вирста М.В. на иное постоянное место жительство в обозначенный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

    Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что семья истца Лисничук Р.М. и семья Вирста М.Н. по состоянию на 08.12.2022 и по настоящее время являются разными семьями. В связи с чем, факт отчуждения Вирста М.Н. вышеуказанных жилых помещений не являлся препятствием для постановки на учет семьи истца на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца в настоящее время и на дату подачи соответствующего заявления 08.12.2022 имеются все основания, для предоставления права на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно принадлежности семьи истца Лисничук Р.М., ее несовершеннолетних детей, и семьи Вирста М.Н., к разным семьям, не является самостоятельным требованием, а исходит из предмета спора, и является обстоятельством, подлежащим доказыванию, следовательно, самостоятельному разрешению и отражению в резолютивной части не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2022, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.04.2024

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-121/2024.

░░░: 86RS0012-01-2023-001440-89

«░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░».