Решение от 14.12.2022 по делу № 2-8041/2022 от 15.09.2022

Дело № 2-8041/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года                        г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е..,

с участием пом.прокурора Соковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО4, ФИО16 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, встречному иску ФИО4, ФИО15 к ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании предоставить равнозначное жилое помещение,

установил:

Истец ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что жилое помещение по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д. 2, кв. 32 является служебным, было предоставлено ФИО2 и членам его семьи на период службы. 13.11.2007 года брак между ФИО2 и ФИО17 расторгнут решением суда. 30.01.2015г. ФИО2 прекратил служебные отношения. 13.07.2013г. ФИО2 заключил брак с ФИО1, и у них родились двое детей. 12.02.2021 года ФИО2 и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся. ФИО2 не должным образом оформил документы по сдаче служебного помещения, поскольку в вышеуказанной служебной квартире проживают бывшая жена ФИО3 и сын ФИО4, что мешает реализовать право на получении жилищной субсидии. В адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости освобождения незаконно занимаемого служебного помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д. 2, кв. 32. Ответчики спорное жилое помещение в установленном порядке не сдали, документы, подтверждающие основания проживания не предоставили, соответственно, проживают в указанном жилом помещении без законных оснований.

Истец просит суд признать ответчиков утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д. 2, кв. 32, с их выселением, и снятием с регистрационного учета.

Ответчики ФИО4, ФИО18. обратились к ФГАУ «Росжилкомплекс» по встречным иском, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г.Балашиха, ул.Молодежная, д.2, кв.32 было предоставлено ФИО2 и ответчикам, как членам семьи военнослужащего, до введения в действие ЖК РФ. К данным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР. В обосновании исковых требований истец указывает на то, что ответчики проживают в данном жилом помещении в отсутствие на то законных оснований. Вместе с тем, согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент предоставления квартиры), законность вселения и проживания в квартире подтверждал ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения и являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, законность вселения и проживания ответчиков в предоставленном жилом помещении подтверждает ордер, из которого следует, что ответчики в него вселяются как члены семьи. Кроме того, ст. 108 ЖК РСФСР установлено, что челны семьи военнослужащего не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения. Истец отказывается предоставлять ответчикам жилое помещение. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что данное жилое помещение является служебным. Согласно выписке из ЕГРН, сведения о том, что данное жилое помещение отнесено к статусу служебного, отсутствуют. Данное жилое помещение в установленном порядке не признано служебным, а использование его допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду в установленном порядке, фактически спорная квартира была предоставлена ответчикам на условиях социального найма. Иных жилых помещений, в том числе, принадлежащих на собственности, у ответчиков не имеется.

ФИО4, ФИО19. просят суд обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставить им разнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Балашиха Московской области.

В судебном заседании представители истца ФИО7, ФИО8 иск поддержали, против удовлетворения встречного иска возражали.

Ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещены. Обеспечили явку представителя ФИО9, который в судебном заседании против иска возражал, встречный иск поддержал.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные объяснения.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск первоначальный подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

На основании п. 1 ч. 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что служебное жилое помещение по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д. 2, кв. 32 было предоставлено ФИО2 и членам его семьи ФИО21 (жене), ФИО4 (сыну) в связи с прохождением военной службы на основании решения жилищной комиссии в/ч 52676 от 25.06.2003г., что подтверждается служебным ордером (л.д.14-15).

13.11.2007 года брак между ФИО2 и ФИО22. был расторгнут решением суда.

С военной службы ФИО2 был уволен 30.01.2015г. с оставлением в списках очередников на обеспечение жильем. Указанную квартиру освободил (снялся с регистрационного учета) в 2013г., убыл в г. Омск, где проживает по настоящее время с ФИО23., и двумя детьми ФИО10, 2016.р., ФИО11, 2020г.р. Указанным составом семьи ФИО2 был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением (способ реализации права – жилищная субсидия).

09.06.2021г. ФИО2 был уведомлен об отмене решения № ЖС-0002758 от 08.04.2021г. о предоставлении ему жилищной субсидии в соответствии с требованиями п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.2018г. № 76-ФЗ и п.18 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, в связи с тем, что он не сдал спорное служебное жилое помещение.

Ст.13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 43 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 1 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Как установлено судом, ответчики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Из пояснений третьего лица ФИО2 следует, что в 2007 году после расторжения брака с ФИО4А. он один был признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью Министерством обороны РФ. ФИО3 после развода состояла в другом браке, но служебное жилье освободить отказалась. На содержание ФИО4, до его совершеннолетия ФИО2 выплачивались алименты по решению суда от 02.11.2007. В городе Балашиха, мкр. Заря, улица Молодежная, дом 2, кв. 32, с ноября по май 2013 ФИО2 проживал один. ФИО4А. и ФИО4 совместно с ним не проживали, связь не поддерживали, об их местонахождении ему ничего известно не было. Согласно действовавшему на тот момент приказу МО РФ от 15.02.2000г. «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» и ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ» совместное проживание с военнослужащим членов семьи являлось обязательным условием для признания нуждающимися в жилье и соответствующего решения жилищной комиссии воинской части, равно как и освобождение служебного жилья при получении постоянного. С мая 2013г. ФИО2 постоянно проживает в г. Омске.

Ответчик ФИО4, 1995г.р., является военнослужащим, проходит военную службу в в/ч 77543. За период прохождения военной службы в в/ч 77543 жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения не обеспечивался, в списках нуждающихся в жилы помещениях не состоит. Является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 11.05.2017г. Право на использование целевого жилищного займа не реализовано.

ФИО12А. сведений о вступлении в новый брак после расторжения брака с ФИО2 не предоставила. Основания смены фамилии с «ФИО14» на «Качурина» не пояснила, доказательств не представила. Представитель ответчика, вопреки доводам третьего лица ФИО2, вступление Качуриной И.А. в брак отрицал. При этом добрачная фамилия Качуриной И.А. – Тихонова (л.д.237).

ФИО12А. работает в ГБУЗ «ДГП №120 ДЗМ» в должности медицинской сестры с 2007г. по настоящее время (л.д.182).

На основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 600 от 17 марта 2022 года служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д.2, кв.32, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и является служебным жилым помещением, предназначенным для проживания военнослужащих, членов семей, а также гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации на время прохождения военной службы, либо исполнения своих обязанностей гражданским персоналом (л.д. 219-227).

Из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха на запрос суда следует, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 21.09.2010 № 1264 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Балашиха» в собственность муниципального образования «Городской округ Балашиха» передан жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д.2 за исключением ряда квартир, в том числе кв. 32. Таким образом, данное жилое помещение в собственность муниципального образования «Городской округ Балашиха» не передавалось и в реестре муниципального имущества Городского округа Балашиха не числится.

Согласно выписке из ЕГРН на спорное жилое помещение, данный объект поставлен на государственный кадастровый учет 29 июля 2012г., с присвоением кадастрового номера 50:15:0000000:66936. Право собственности Российской Федерации (№ 50:15:0000000:66936-50/110/2022-1 от 20.10.2022) оформлено на основании «Декларации об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности», выданной 13 октября 2022г.

Вместе с тем в ЕГРН также внесены сведения об объекте по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д.2, кв.32 с КН 50:15:0000000:48691, вещные права не зарегистрированы.

Таким образом, спорное помещение имеет два кадастровых номера. Заместителем начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в Управление Росреестра по МО направлено ходатайство о проведении мероприятий по устранению данного противоречия.

В этой связи заявление ответчиков о подложности доказательства – выписки из ЕГРН от 20.10.2022г. является необоснованным. Наличие у одного и того же жилого помещения двух кадастровых номеров не свидетельствует о фальсификации представленного истцом доказательства.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ответчиков утратившими право пользования и выселении из спорного жилого помещения, поскольку они не подпадают под категорию лиц, не подлежащих выселению на основании положений статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Правила статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащие запрет на выселение без предоставления другого жилого помещения, на ФИО12 не распространяются, поскольку членом семьи военнослужащего ввиду расторжения брака она не является. При этом, в 2013 году ФИО2 выехал из спорного жилого помещения, снялся с регистрационного учета по данному адресу. Ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в трудовых отношениях с истцом также не состоят.

Совокупности условий, препятствующих выселению ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом при рассмотрении дела не установлено.

Ответчики были вселены в спорное служебное жилое помещение как члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, права которых производны от прав самого нанимателя, в связи с чем у них самостоятельного права пользования спорной квартирой не возникло.

При таких обстоятельствах, ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Заря, ул. Молодежная, д. 2, кв. 32, в связи с чем подлежат принудительному выселению.

Довод стороны ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности признается судом несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права, а именно положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 г. N 177-О-О, в связи с чем отклоняется судом.

Доводы встречного иска о том, что спорное помещение не является служебным, и между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма не нашли своего подтверждения ходе судебного разбирательства.

С учетом вышеизложенного, встречный иск об обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставить разнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Балашиха Московской области, основан на неверном толковании норм права, и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░4, ░░░24 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2, ░░. 32.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░26 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2, ░░. 32.

░░░░░░░░ ░░░4, ░░░25 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2, ░░. 32.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4, ░░░27 ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03.02.2023░.

________________