Решение по делу № 2а-355/2021 от 12.03.2021

Дело № 2а-335/2021

УИД № 42RS0014-01-2021-000419-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

    председательствующего судьи                     Фисуна Д.П.,

    при секретаре судебного заседания                 Ананиной Т.П.,

    с участием помощника прокурора г. Мыски             Вострилковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области                   29 марта 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении Бушмелева А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица Бушмелева А.В., установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21.00 часа до 06.00 часов.

Требования мотивировал тем, что 06 августа 2008 года Мысковским городским судом Кемеровской области Бушмелев А.В. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное Бушмелевым А.В., преступление относится к категории особо тяжких преступлений. Приговором суда в действиях Бушмелева А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.

31 декабря 2015 года Бушмелев А.В. освобожден из ФКУ ИК-29 г. Кемерово по отбытию наказания.

03 июня 2015 года решением Кировского районного суда города Кемерово в отношении Бушмелева А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц.

15 января 2016 года Бушмелев А.В. поставлен на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении него начато осуществление административного надзора.

В течение 2017 года Бушмелев А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, в результате чего решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 09 января 2018 года Бушмелеву А.В. ранее установленные решением Кировского районного суда города Кемерово от 03 июня 2015 года ограничения дополнены новыми ограничения в виде запрета выезд за пределы Кемеровской области; обязательной явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица Бушмелева А.В., по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 06 августа 2008 года, неоднократно 19 июня 2020 года и 20 июля 2020 года был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица Бушмелева А.В. установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21.00 до 06.00 часов.

Представителем административного истца ФИО1., действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в её отсутствие.

В судебное заседание Бушмелев А.В. не явился, хотя о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материала дела. Представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления в отношении него дополнительного ограничения.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении Бушмелева А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что 06 августа 2008 года приговором Мысковского городского суда Бушмелев А.В. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору от 21 ноября 2002 года, окончательно назначено наказание в виде 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Кировского районного суда г. Кемерово от 29 июня 2011 года в связи с принятием уголовного закона, улучшающего положение осужденного, срок наказания снижен до 7 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Совершенное Бушмелевым А.В., преступление относятся к категории особо тяжких преступлений. Приговором Мысковского городского суда от 06 августа 2008 года в действиях Бушмелева А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.

31 декабря 2015 года Бушмелев А.В. освобожден из ФКУ ИК-29 г. Кемерово по отбытию наказания.

03 июня 2015 года решением Кировского районного суда города Кемерово в отношении Бушмелева А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: запрета пребывания вне постоянного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц.

15 января 2016 года Бушмелев А.В. поставлен на учет в отдел МВД России по г. Мыски, в отношении него начато осуществление административного надзора.

09 января 2018 года решением Мысковского городского суда Кемеровской области Бушмелеву А.В. были установлены дополнительные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Кемеровской области; обязательной явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2020 году Бушмелевым А.В. неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

19 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Бушмелев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление вступило в законную силу 30 июня 2020 года.

20 июля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Бушмелев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФ об АП, совершенном им 19 июля 2020 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановление вступило в законную силу 14 августа 2020 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 18 июня 2020 года).

Кроме того, приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2020 года Бушмелев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения Бушмелевым А.В. ограничений административного надзора совершены им после постановки на учет в Отделение МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности Бушмелева А.В., его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения Бушмелевым А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица путем увеличения указанного периода на 1 час с 21.00 часов до 06.00 часов, соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных Бушмелевым А.В. преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить частично, и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица Бушмелева А.В., установив дополнительно ограничение виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица путем увеличения указанного периода на 1 час с 21.00 часов до 22.00 часов.

В свою очередь заявленные административным истцом требования сформулированы таким образом, что дополнительным ограничением поднадзорному лицу следует установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 до 06 часов.

Однако административным истцом не учтено, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов уже действует на основании решения Кировского районного суда г. Кемерово от 03 июня 2015 года, вступившего в законную силу. В связи с этим повторное обсуждение вопроса в указанной части недопустимо, а потому в силу п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ производство по делу в этой части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 194, ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

     Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить частично.

     Дополнить ранее установленные решением Кировского районного суда города Кемерово от 03 июня 2015 года ограничения в отношении поднадзорного лица Бушмелева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения, установив дополнительно следующее ограничение:

- увеличить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток на 1 час, то есть на период с 21.00 часов до 22.00 часов, а с учетом ранее установленного решением Кировского районного суда города Кемерово от 03 июня 2015 года ограничения – в общей сложности запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть в период с 21.00 часов до 06.00 часов.

    Производство по административному делу в части требований о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть в период с 22.00 часов до 06.00 часов – прекратить.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Мысковский городской суд Кемеровской области.

    В окончательной форме решение суда изготовлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий судья            Фисун Д.П.