Решение по делу № 2а-2975/2021 от 13.04.2021

Дело № 2а-2975/2021

УИД: 18RS0003-01-2020-003326-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2021 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Хариной О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чумаковой Е.К., Чазова С.А., Харина А.Ю., Стексова В.Ю., Чазова В.С., Кутявина А.Е., Сапаркина С.Н., Степанова Ю.Н., Слепенковой В.А., Несолёной О.С., Андреевой Т.Г., Тюлькина Г.А., Ратаевой Я.В., Малкова А.В. к Администрации города Ижевска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чумакова Е.К. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим<дата> года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

Полагает, что указанный отказ нарушает процедуру, предусмотренную ст.39.17 и 39.18 ЗК РФ, свидетельствует о незаконных бездействиях административного ответчика и нарушает права истца.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.ст.24, 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ходе рассмотрения дела административный истец предмет иска, изложенный в п.1 исковых требований, изменял, просил суд по изложенным выше основаниям признать незаконным бездействие Администрации г.Ижевска, выразившееся в длительном (более 1 года 7 месяцев) непринятии решения по его заявлению от 18.02.2019. Вторую часть исковых требований оставил без изменения.

Чазов С.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. <адрес> истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <адрес>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Харин А.Ю. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. <адрес> года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Стексов В.Ю. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме <данные изъяты>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. <адрес> года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Чазов В.С. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кутявин А.Е. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>;

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сапаркин С.Н. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Степанов Ю.Н. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Слепенкова В.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Несолёная О.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Останина М.Г. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Андреева Т.Г. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

Тюлькин Г.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ратаева Я.В. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты> возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Малков А.В. обратился в суд с административным иском к Администрации г.Ижевска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, выраженного в письме от <данные изъяты>, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы следующим. 18 февраля 2019 года истец подал в Комиссию по землепользованию и застройке Администрации города Ижевска Удмуртской Республики заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду указанного земельного участка. Письмом от <данные изъяты> Администрацией города Ижевска истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска в связи с наличием заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст.ст.24, 124 КАС РФ, просит суд:

1) Признать отказ Администрации г.Ижевска, выраженный в Письме от <данные изъяты>

2) Обязать Администрацию города Ижевска принять решение в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду истцу земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 09 октября 2020 все указанные административные дела были соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Зорина А.А., действующая по доверенности, от исковых требований, заявленных Останиной М.Г. отказалась, производство по иску Останиной М.Г. было прекращено определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 25.12.2020.

Административные истцы в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административных истцов Боков А.А., действующий на основании ордеров, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, указанным в иске, пояснил, что письма, высланные в адрес административных истцов 30 июня 2020, не содержат никакого решения по заявлениям, поданным истцами 18 февраля 2020, только информацию о поданных иными лицами заявках на участие в аукционе. То есть по существу поданных заявлений какое-либо решение, предусмотренное ст.39.18 ЗК РФ (о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо об отказе в таком согласовании) по настоящее время не принято, что свидетельствует о противоправном длительном бездействии Администрации г.Ижевска. Административным ответчиком не доказан факт подачи вторых заявок на земельные участки, которые испрашивали истцы: Самаданов А.В. и Иванович И.Н. от своих заявок отказались по всем земельным участкам в течение того же срока, что был установлен для подачи заявок в извещениях о предстоящем предоставлении земельных участков, поэтому их заявки не могли служить причиной отказа истцам в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых участков. Заявка Листикова И.С. касалась только одного участка, испрашиваемого Сапаркиным С.Н., по другим участкам также не могла являться причиной отказа. Но и по участку Сапаркина С.Н. полагает, что административным истцом факт подачи этой заявки не доказан, т.к. никаких доказательств своевременного поступления этой заявки административный ответчик суду не предоставил. Что касается заявок Кима М.С., то согласно адресной справки УМВД Хабаровского края, по адресу, указанному в заявке, такой гражданин не значится; единственный зарегистрированный в Хабаровском крае гражданин с такими ФИО – <дата> года рождения, малолетний, поэтому не мог подать такую заявку самостоятельно. Его законные представители обращались в суд с заявлением о необоснованности привлечения к участию в деле. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В письменных возражениях административный иск не признали, указали, что информация была опубликована на официальных сайтах в установленном порядке 26.03.2019. До истечения 30-дневного срока были получены заявления от иных лиц. Самаданов А.В. и Иванович И.Н. от своих заявок отказались. Были также заявки Листикова И.С., Ким М.С. Просят в иске отказать.

Заинтересованные лица Листиков И.С., Ким М.С. в лице законных представителей Ким С.Л., Ким И.Е (привлечены к участию в деле определением от 10.09.2021) в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Основания для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Самаданов А.В. и Иванович И.Н. суд не усмотрел, т.к. в материалах дела имеются заявления данных лиц об отказе от участия в аукционе на получение земельных участков с просьбой не рассматривать ранее поданные заявки (л.д.120-132 т.3 и л.д.225-234 т.3, л.д.219 т.4 соответственно).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

<дата> Чумакова Е.К. обратилась в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.7-9 т.3). 03 июня 2020 от Чумаковой Е.К. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.10 т.3).

<дата> Чазов С.А. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.11-14 т.3). 03 июня 2020 от Чазова С.А. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.15 т.3).

<дата> Харин А.Ю. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.16-19 т.3). 03 июня 2020 от Харина А.Ю. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.20 т.3).

<дата> Стексов В.Ю. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.21-23 т.3). 03 июня 2020 от Стексова В.Ю. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.25 т.3).

<дата> Чазов В.С. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.25-27 т.3). 03 июня 2020 от Чазова В.С. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.28 т.3)..

<дата> Кутявин А.Е. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.29-32 т.3). 03 июня 2020 от Кутявина А.Е. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.33 т.3).

<дата> Сапаркин С.Н. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.34-36 т.3). 03 июня 2020 от Сапаркина С.Н. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.37 т.3).

<дата> Степанов Ю.Н. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.38-41 т.3). 03 июня 2020 от Степанова Ю.Н. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.42 т.3).

<дата> Слепенкова В.А. обратилась в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.43-46 т.3). 03 июня 2020 от Слепенковой В.А. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.47 т.3).

<дата> Несолёная О.С. обратилась в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.48-51 т.3). 03 июня 2020 от Несолёной О.С. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.52 т.3).

<дата> Андреева Т.Г. обратилась в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.3-5 т.3). 03 июня 2020 от Андреевой Т.Г. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.6 т.3).

<дата> Тюлькин Г.А. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.57-59 т.3). 03 июня 2020 от Тюлькина Г.А. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.60 т.3).

<дата> Ратаева Я.В. обратилась в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> Колосковый для индивидуального жилищного строительства (л.д.61-63 т.3). 03 июня 2020 от Ратаевой Я.В. в адрес ГУАиГ Администрации повторно поступило заявление о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.64 т.3).

<дата> Малков А.В. обратился в Администрацию г.Ижевска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Протокола заседании Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от 07 марта 2019 года № 8 (л.д.65-76 т.3) обращения административных истцов рассмотрены и принято решение провести опубликование о предстоящем предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте Администрации г.Ижевска www.izh и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru для размещения информации о проведении торгов. В случае поступления после публикации вторых заявлений, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска включить испрашиваемый участок в Перечень по формированию земельных участков, оценить и выставить на торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В случае отсутствия вторых заявлений после публикации предварительно согласовать предоставление земельного участка, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории города Ижевска утвердить.

Письмами от 30 июня 2020 года Администрацией города Ижевска каждому из административных истцов сообщено о наличии заявлений иного физического лица о намерении участвовать в аукционе на право аренды этого земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1.1 ст. 219 КАС РФ 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административными истцами оспаривается бездействие Администрации г.Ижевска, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с соблюдением установленного срока: о бездействии Администрации истцы узнали из письма от 30 июня 2020, обратились в суд с административными исками 24 июля 2020.

Рассматривая требования административных истцов по существу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания судом незаконным решения органов гос. власти необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей административными истцами подано заявление в Администрацию города Ижевска 18 февраля 2019 года с приложением в соответствии с ч.2 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой схема расположения земельного участка прикладывается к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ст.39.18 ЗК РФ особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно ч.1 ст.39.18 ЗК РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации города Ижевска, сформированным в целях реализации Правил землепользования и застройки города Ижевска, а также в целях реализации Администрацией города Ижевска государственной политики в области предоставления земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, а также по использованию земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитутов (п. 1.1, 1.3 Постановление Администрации г. Ижевска от 27.06.2012 № 625 (ред. от 07.02.2018) «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска»).

Таким образом, заявления поданы административными истцами в компетентный орган в установленном законодательством порядке.

Согласно п.4.1 Постановление Администрации г. Ижевска от 27.06.2012 № 625 (ред. от 07.02.2018) «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска» Комиссия рассматривает заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка (4.1.1.); рассматривает заявления граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.2); обеспечивает опубликование извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.3).

Учитывая вышеизложенное при поступлении заявления, оформленного в соответствии с установленными требованиями, Администрация города Ижевска обязана в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка.

Заявление административных истцов было зарегистрировано 18.02.2019, информация о предварительном предоставлении земельных участков была опубликована на официальных сайтах в установленном порядке 25.03.2019 на официальном сайте Администрации г.Ижевска www.izh (л.д.77-78 т.3) и на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru – 26.03.2019 (л.д.79-106 т.3), т.е. с нарушением установленного 30-дневного срока.

Кроме того, В силу п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В установленный в извещении на официальных сайтах Российской Федерации www.torgi.gov.ru срок, в администрацию муниципального образования «город Ижевск» поступили заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков: от Самаданова А.В. – 18.04.2019 (л.д.107-119 т.3), были отозваны им 24.04.2019 (л.д.120-132 т.3), Ким М.С. – 24.04.2019 (л.д.133-134, 203-204 т.3), Ивановича И.Н – 24.04.2019 (л.д.135-145 т.3), были отозваны им в этот же день (л.д.225-234 т.3), Листикова И.С. (л.д.235 т.3).

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Анализ приведенных выше законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Указанная процедура установлена законом и направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

При этом суд исходит из того, что Пункты 4, 7 статьи 39.18 ЗК РФ не содержат квалифицированных требований к форме заявления о намерении участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка. При этом несоблюдение способа подачи заявлений не является в силу положений статьи 38.18 ЗК РФ основанием для отклонения данного заявления и предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Поступление же от претендента заявления о намерении участвовать в аукционе по электронной почте, в иной, нежели установленная извещением, о возможности предоставления земельного участка форме, является основанием для проведения аукциона, исключительно в рамках которого и возможны повышенные требования к форме и способу подачи заявок на участие в аукционе.

Смысл подачи заявления - это выражение намерения гражданина участвовать в аукционе, которое ограничено лишь временем подачи заявления.

Таким образом, налицо бездействие администрации, нарушившей сроки, установленные для опубликования информации о земельном участке, а также в отсутствии указанного в ст.39.18 ЗК РФ решения по обращению административных истцов, доводы административных истцов в указанной части обоснованы и административный иск подлежит удовлетворению. Доводы о том, что ему сообщалось о необходимости обращаться в Главное управление архитектуры и градостроительства г.Ижевска, не принимаются судом, т.к. не освобождают административного ответчика от принятия решения по заявлению административных истцов и его доведению до сведения административных истцов.

Признавая незаконным бездействие уполномоченного органа, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, суд в порядке пунктов 1, 4, 5, 7 статьи 39.18 ЗК РФ установил, что какие-либо действия в предусмотренные сроки, в том числе, по принятию какого-либо решения о способе предоставления испрашиваемого земельного участка заинтересованным лицам, после получения обращения заявителя ответчиком не осуществлены, решение о проведении аукциона не принято, а поскольку заявители являются заинтересованными лицами, выразившими намерение участвовать в процедуре предоставления спорного земельного участка, отсутствие у них информации о том, на каком этапе процесса предоставления земельного участка они находятся, выраженной в какой-либо форме, лишает возможности в полной мере реализовать свои права, при этом создавая почву для злоупотребления своими полномочиями государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, суд, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что административным ответчиком не доказан факт подачи вторых заявок на земельные участки, которые испрашивали истцы: Самаданов А.В. и Иванович И.Н. от своих заявок отказались в течение того же срока, что был установлен для подачи заявок в извещениях о предстоящем предоставлении земельных участков, поэтому их заявки не могли служить причиной отказа истцам в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых участков. Заявка Листикова И.С. касалась только одного участка, испрашиваемого Сапаркиным С.Н., по другим участкам также не могла являться причиной отказа. Но и по участку Сапаркина С.Н. суд полагает, что административным ответчиком факт подачи этой заявки не доказан, т.к. никаких доказательств своевременного поступления этой заявки административный ответчик суду не предоставил; суд учитывает также отсутствие от этого лица (Листикова И.С.) какого-либо интереса к предоставлению этого участка в течение длительного периода времени (более 1,5 года с момента подачи им заявки он не обращался более с заявлениями в Администрацию г.Ижевска о том, на каком этапе процесса предоставления земельного участка он находится, выраженных в какой-либо форме). Что касается заявок Кима М.С., то согласно адресной справки УМВД Хабаровского края, по адресу, указанному в заявке такой гражданин не значится; единственный зарегистрированный в Хабаровском крае гражданин с такими ФИО – <дата> года рождения, малолетний, поэтому не мог подать такую заявку самостоятельно; от законных представителей Ким М.С. – Ким С.Л. и Ким И.Е. такая заявка также не подавалась, что следует как из текста самой заявки, так и последующих обращений Ким С.Л. в суд с возражениями против привлечения Ким М.С. к участию в деле. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае суд полагает целесообразным, руководствуясь частью 2 статьи 227 КАС РФ, ограничиться возложением на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца путем совершения действий, указанных в ст.39.18 ЗК РФ.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. На основании изложенного с административного ответчика в пользу административных истцов подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. в пользу каждого.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Чумаковой Е.К., Чазова С.А., Харина А.Ю., Стексова В.Ю., Чазова В.С., Кутявина А.Е., Сапаркина С.Н., Степанова Ю.Н., Слепенковой В.А., Несолёной О.С., Андреевой Т.Г., Тюлькина Г.А., Ратаевой Я.В., Малкова А.В. к Администрации города Ижевска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Ижевска, выразившееся в непринятии решения по заявлениям Чумаковой Е.К., Чазова С.А., Харина А.Ю., Стексова В.Ю., Чазова В.С. Кутявина А.Е., Сапаркина С.Н., Степанова Ю.Н., Слепенковой В.А., Несолёной О.С., Андреевой Т.Г., Тюлькина Г.А., Ратаевой Я.В., Малкова А.В. о предварительном согласовании предоставления земельных участков, утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поданным 18 февраля 2019.

Обязать Администрацию г.Ижевска в установленный законом срок совершить действия, предусмотренные п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ по заявлениям Чумаковой Е.К., Чазова С.А., Харина А.Ю., Стексова В.Ю., Чазова В.С., Кутявина А.Е., Сапаркина С.Н., Степанова Ю.Н., Слепенковой В.А., Несолёной О.С., Андреевой Т.Г., Тюлькина Г.А., Ратаевой Я.В., Малкова А.В. о предварительном согласовании предоставления земельных участков, утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Чумаковой Е.К. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Чазова С.А. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Харина А.Ю. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Стексова В.Ю. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Чазова В.С. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Кутявина А.Е. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Сапаркина С.Н. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Степанова Ю.Н. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Слепенковой В.А. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Несолёной О.С. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Андреевой Т.Г. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Тюлькина Г.А. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Ратаевой Я.В. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Малкова А.В. судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 11 октября 2021 г.

Судья Кузнецова Н.В.

Решение по делу № 2а-2975/2021 от 13.04.2021

2а-2975/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица