Решение по делу № 2-1330/2015 от 10.06.2015

Дело № 2-1330/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 23 сентября 2015 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дионис-плюс», Захаревич А.Н. к Администрации МО Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконными действий, признании недействительной записи в похозяйственной книге, признании недействительной выписки из похозяйственной книги,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дионис-плюс» (далее - ООО «Дионис-плюс», Захаревич А.Н. обратились в суд с уточненным иском к Администрации муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация МО Пригорского сельского поселения) о признании незаконными действий Администрации МО Пригорского сельского поселения по внесению недостоверной записи в похозяйственную книгу № лицевой счет № за __..__..__ годы администрации Муниципального образования «Миловидовское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области на страницах <данные изъяты> о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; признании недействительной записи в похозяйственной книге № лицевой счет № за __..__..__ годы Администрации Муниципального образования «Миловидовское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области на страницах <данные изъяты> о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>; признании недействительной выписки № от __..__..__ из похозяйственной книги № лицевой счет № за __..__..__ годы Администрации Муниципального образования «Миловидовское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от __..__..__ № Захаревич А.Н. был выделен в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. __..__..__ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный земельный участок. __..__..__ между Захаревич А.Н. (арендодатель) и ООО «Дионис-плюс» (арендатор) был заключен договор аренды указанного земельного участка. __..__..__ между данными лицами также был заключен договор строительного подряда, в соответствии с которым ООО «Дионис-плюс» обязалось в срок до __..__..__ выполнить работы по строительству металлического забора на спорном участке. __..__..__ ответчику Никитиной Л.Г. была выдана выписка № от __..__..__ из похозяйственной книги № лицевой счет № за __..__..__ годы Администрации Муниципального образования «Миловидовское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о наличии у нее (Никитиной Л.Г.) на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2012 года право собственности Захаревич А.Н. на предоставленный ей приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от __..__..__ № земельный участок признано недействительным по иску Никитиной Л.Г. Данное решение принято на основании названной выписки, однако Ленинским районным судом не проверялись полномочия Администрация МО «Пригорское сельское поселение» по ее выдаче, не устанавливалась достоверность самой записи в похозяйственной книге, и то, по каким землям населенных пунктов велся такой похозяйственный учет. Вместе с тем, похозяйственная книга № за __..__..__ годы велась в отношении <адрес>, к <адрес> отношения не имеет. Ответчик выдал выписку на земли, относящиеся к г. Смоленску, на распоряжение которыми у него полномочий нет. Инспектор Администрации МО «Пригорское сельское поселение» Лобенкова Е.Н. вступила в сговор с Никитиной Л.Г. и внесла в данную книгу заведомо ложные сведения о принадлежности Никитиной Л.Г. спорного участка. Оснований для их внесения не имелось, поскольку в пользовании у Никитиной Л.Г. данного участка не было.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 30 ноября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области, Никитина Л.Г. (т.1 л.д.1, оборот).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 21 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Лобенкова Е.П. (т.2 л.д.227).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 28 июля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца ООО «Дионис-плюс» Демченков Г.А., исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Захаревич А.Н. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации МО Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Вировская Е.В., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признала.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Никитиной Л.Г. – Никитин Е.С., Полубинский Г.А., действующие каждый на основании доверенности со специальными полномочиями, возражали против удовлетворения иска.

Представитель соответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Никитина Л.Г., Лобенкова Е.П., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, последние просили рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990г. № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от __..__..__ № Захаревич А.Н. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. (т.1 л.д.22), о чем в ЕГРП __..__..__ сделана запись регистрации № (т.1 л.д.23).

Между Захаревич А.Н. (арендодатель) и ООО «Дионис-плюс» (арендатор) __..__..__ заключен договор аренды указанного земельного участка. __..__..__ между данными лицами также был заключен договор строительного подряда, по условиям которого ООО «Дионис-плюс» обязалось в срок до __..__..__ выполнить работы по строительству металлического забора на спорном участке (т.1 л.д.14-18,22-23).

Кроме того, из материалов дела следует, что главой Пригорского сельского поселения Смоленского района ФИО1 __..__..__ Никитиной Л.Г. была выдана выписка № из похозяйственной книги Миловидовской сельской Администрации № лицевой счет № за период с __..__..__ по __..__..__ о наличии у неё (Никитиной Л.Г.) на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> (т.1 л.д. 30).

Из материалов дела следует, что часть земельного участка Захаревич А.Н. с кадастровым номером №, расположена непосредственно перед принадлежащей Никитиным баней, а площадь спорной территории земельных участков Никитиной Л.Г. и Захаревич А.Н. составляет <данные изъяты> кв.м. (т.2 л.д.206).

Приговором Смоленского районного суда от 13 марта 2014 года (т.2 л.д.6-27), вступившим в законную силу 24 июня 2014 года (т.2 л.д.28-30), установлено, что инспектор Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Лобенкова Е.П., установив, что в имеющихся в наличии в Администрации Пригорского сельского поселения похозяйственных книгах отсутствуют учетные записи о наличии земельных участков в пользовании или собственности Никитиной Л.Г., умышленно из иной личной заинтересованности, создала новый лицевой счет № на незаполненных страницах в похозяйственной книге № Миловидовской сельской администрации (книга заложена для учета хозяйств населенного пункта <адрес>) и внесла заведомо ложные сведения в лицевой счет № похозяйственной книги № Миловидовской сельской администрации о наличии в пользовании Никитиной Л.Г. земельного участка в <адрес> площадью <данные изъяты> и удостоверила своими подписями указанные заведомо ложные сведения в соответствующих графах указанного лицевого счета «Лицо, проводившее проверку и запись» за период __..__..__.г.

Из указанного приговора также следует, что Лобенкова Е.П. с целью придания юридической силы (статуса официального документа) предоставила похозяйственную книгу и подложную выписку из похозяйственной книги в отношении Никитиной Л.Г. главе администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1, который, проверив представленные документы, удостоверил данную выписку из похозяйственной книги своей подписью и гербовой печатью администрации Пригорского сельского поселения.

Поскольку информация о праве, на котором Никитиной Л.Г. предоставлялся упомянутый земельный участок, в похозяйственной книге не отражена, каких-либо документов, на основании которых такой земельный участок был предоставлен Никитиной Л.Г., в материалы дела не представлено, достоверные доказательства предоставления Никитиной Л.Г. спорного земельного участка отсутствуют, то действия Администрации МО Пригорского сельского поселения по внесению записи в похозяйственную книгу № лицевой счет № за __..__..__ о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, подлежат признанию незаконными, а запись в похозяйственной книге № лицевой счет № за __..__..__ о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, подлежит признанию недействительной.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2015 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по граждански делам Смоленского областного суда 02 июня 2015 года, встречные исковые требования Захаревич А.Н. удовлетворены.

Судом постановлено:

признать недействительной выданную __..__..__ за подписью Главы Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области выписку № из похозяйственной книги о наличии у Никитиной Л.Г. права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>.

Обязать Никитину Л.Г. освободить часть самовольно занятого участка земли с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. (т.2 л.д.174-178, 205-206).

Таким образом, поскольку вышеуказанная выписка из похозяйственной книги ранее решением суда признана недействительной, то повторного признания её незаконной не требуется.

Из материалов дела также следует, что договоры между ООО «Дионис-плюс» и Захаревич А.Н. подряда № от __..__..__ (т.1 л.д.14) и аренды от __..__..__ (т.1 л.д.16-18) прекратили свое действие в связи с истечением их срока действия соответственно __..__..__ и __..__..__, следовательно, у ООО «Дионис-плюс» в силу закона либо договорных обязательств не возникло право заявлять требования о признании незаконными действий по внесению записи в похозяйственную книгу, признании недействительными записи в похозяйственной книге и выписки из похозяйственной книги, и как следствие, у данного истца отсутствует субъективное право для обращения в суд с указанными требованиями.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ООО «Дионис-плюс» надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не является участником спорных материально-правовых отношений, каких-либо требований к данному ответчику не заявлено, в иске к Администрации надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дионис-плюс» к Администрации МО Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконными действий, признании недействительной записи в похозяйственной книге, признании недействительной выписки из похозяйственной книги отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований Захаревич А.Н. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконными действий, признании недействительной записи в похозяйственной книге, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, отказать.

Исковые требования Захаревич А.Н. к Администрации МО Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании незаконными действий, признании недействительной записи в похозяйственной книге, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, удовлетворить частично.

Признать действия Администрации МО Пригорского сельского поселения по внесению записи в похозяйственную книгу № лицевой счет № за __..__..__ о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, незаконными.

Признать запись в похозяйственной книге № лицевой счет № за __..__..__ о наличии у Никитиной Л.Г. на праве бессрочного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, недействительной, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова