Решение по делу № 2-1906/2022 от 28.02.2022

УИД 16RS0049-01-2022-002767-52

дело № 2-1906/22

2.135

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года                             город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гизетдинов Д.Р. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гизетдинов Д.Р. обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка.

В обосновани требований Гизетдинов Д.Р. указал, что является собственником гаража, расположенного по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», гараж (ряд №-- место №--, 44; ряд №--, место №--, 44), имеющего кадастровый №--.

--.--.---- г. истец обратился в Администрацию Авиастроительного и ... ...ов с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого указанным гаражом.

Письмом от --.--.---- г. администрация отказала истцу в удовлетворении заявления.

--.--.---- г. истец обратился повторно к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого вышеуказанным гаражом.

Письмом от --.--.---- г. администрация повторно отказала истцу в удовлетворении заявления.

Вышеуказанные отказы истец оспорил в судебном порядке.

Решением Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., по иску Гизетдинов Д.Р. был признан незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000» (ряд №-- место №--, 44, ряд 9 место 43, 44), оформленный письмами от --.--.---- г. №-- и --.--.---- г. №--; на муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» была возложена обязанность рассмотреть повторно вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000» (ряд №-- место №--, 44, ряд 9 место 43, 44), принадлежащим Гизетдинов Д.Р.

--.--.---- г. истец повторно обратился в Администрацию Авиастроительного и ... ...ов с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого вышеуказанным гаражом, однако администрация письмом от --.--.---- г. повторно отказала истцу в удовлетворении заявления.

Истец считает, что отказы в согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом приняты формально, без выяснения всех необходимых обстоятельств дела.

Истец просил:

признать незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», ряд №-- место №--, 44, ряд №-- место №--, 44, оформленный письмом от --.--.---- г.;

обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого принадлежащим истцу гаражом по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», ряд №-- место №--, 44, ряд №-- место №--, 44.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле третьими лицами привлечены Исполнительный комитет муниципального образования ... ... и муниципальное казенное учреждение «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, также по доверенности представляющая интересы третьего лица Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление Архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (ч. 8 статьи 39.15 ЗК РФ).

Согласно пункту --.--.---- г. Положения о муниципальном казенном учреждении «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» осуществлять прием заявлений и необходимых документов, подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам предоставления земельных участков в составе территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, гаражных, гаражно-строительных кооперативов, а также земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими на праве собственности гражданам и не предназначенными для осуществления предпринимательской деятельности (индивидуальные жилые дома, дачные и садовые строения, гаражи и т.п.), установления (изменения) видов разрешенного использования таких земельных участков в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, принимать решения об отказе в предоставлении таких земельных участков в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2.8.3.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого гаражом (гаражами) в гаражно-строительных кооперативах, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности в ... ..., утвержденного постановлением Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. N 737, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, приложенного к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов.

Из материалов дела следует, что истец является собственником гаража, расположенного по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», гараж (ряд №-- место №--, 44; ряд №--, место №--, 44), кадастровый №--.

--.--.---- г. и --.--.---- г. истец обращался в МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» (далее – администрация) с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», гараж (ряд №-- место №--, 44; ряд №--, место №--, 44).

Письмами от --.--.---- г. и --.--.---- г. администрация отказала истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, со ссылкой на то, что здание вышеуказанного гаража используется в предпринимательских целях, под автосервис. В письмах администрация сослалась на то, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, является предоставление недостоверных сведений.

Отказы администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, истец оспорил в судебном порядке.

Решением Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., по иску Гизетдинов Д.Р. был признан незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000» (ряд №-- место №--, 44, ряд 9 место 43, 44), оформленный письмами от --.--.---- г. №-- и --.--.---- г. №--; на муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» была возложена обязанность рассмотреть повторно вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000» (ряд №-- место №--, 44, ряд 9 место 43, 44), принадлежащим Гизетдинов Д.Р.

--.--.---- г. истец повторно обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого вышеуказанным гаражом.

Администрация письмом от --.--.---- г. повторно отказала истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что запрашиваемый земельный участок находится в подзоне территории комплексного развития, в связи с чем предоставление возможно в аренду.

    В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию наличия законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, лежит на лице, оказывающем такую муниципальную услугу, в рассматриваемом случае – на администрации.

    Администрация не предоставила суду доказательства, отвечающие требованиям относимости, достаточности, достоверности и законности, которые подтверждали бы наличие предусмотренных в утвержденном постановлением Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. N 737 административном регламенте оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого гаражом в гаражно-строительных кооперативах.

Ссылка в письме администрации от --.--.---- г. на то, что запрашиваемый истцом земельный участок находится в подзоне территории комплексного развития основанием для отказа в удовлетворении искового требования являться не может, поскольку приведенные в этом письме обстоятельства какими-либо доказательствами не подкреплены.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что отказ администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого гаражом, оформленный письмом от --.--.---- г., не может быть признан законным, поскольку, как отмечено выше, не предоставлены какие-либо достоверные и объективные доказательства, которые указывали бы на то, что испрашиваемый истцом земельный участок действительно расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории.

Одного указания в письме администрации от --.--.---- г. на то, что запрашиваемый истцом земельный участок находится в подзоне территории комплексного развития недостаточен для того, что бы суд сделал такой вывод. Ссылка администрации на приведенное в письме обстоятельство должна быть подкреплена доказательствами, чего по данному делу представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Гизетдинов Д.Р. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, расположенным по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», ряд №-- место №--, 44, ряд №-- место №--, 44, оформленный письмом от --.--.---- г..

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом по адресу: ... ..., ГСК «Автоград 2000», ряд №-- место №--, 44, ряд №-- место №--, 44, принадлежащим Гизетдинов Д.Р..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                     Шамгунов А.И.