Решение по делу № 5-1338/2018 от 03.08.2018

        Дело № 5-1338/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Якутск                                 14 августа 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Ленское объединенное речное пароходство", ИНН 1435029085, ОГРН 1021401045258, юридический адрес: ____,

у с т а н о в и л :

27 июля 2018 года начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Вакуленчик И. Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ОАО "Ленское объединенное речное пароходство".

В судебном заседании представитель ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" Карпов Д.Е. с протоколом об административном правонарушении не согласился, по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В судебном заседании начальник отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Вакуленчик И. Н. поддержала протокол об административном правонарушении.

Суд, заслушав представителя административного органа, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

В силу п. 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года № 193, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес и сведения о производственных объектах (гидротехнических сооружениях, причалах, крытых и открытых грузовых складах, нефтебазах, бункеровочных базах, подъемно-транспортном оборудовании, плавучих кранах, судах-бункеровщиках и иных плавучих объектах), которые будут использоваться, с указанием оснований, дающих право на их использование, и приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 620.

В соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, п. 75 предусмотрено наличие приложения к лицензии, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указан перечень объектов соответствующих лицензионным требованиям и которые будут использоваться для осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с Приказом Минречфлота РСФСР № 114 от 14 августа 1978 года к опасным грузам относятся грузы, которые при перевозке, погрузке, выгрузке и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, складов, устройств, зданий и сооружений, а также причиной гибели, увечья, заболевания людей и животных вследствие отравления, ожогов, облучения. Нефтегрузы в судах наливом перевозятся по специальным правилам. Опасные грузы по характеру опасности подразделяются на классы и подклассы. К третьему классу опасности груза относятся нефть и производные от нефти нефтепродукты.

В соответствии с данными Реестра лицензиатов Ленского бассейна ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" является лицензиатом на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного приказом Минтранса России от 30 апреля 2013 года № 160.

Из материалов дела следует, что в отношении ОАО "ЛОРП" проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ОАО "ЛОРП" является лицензиатом на осуществление перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с предоставлением лицензии серии МР-2 001487 от 14 октября 2014 года. Лицензия имеет приложение № 2 от 08 августа 2017 года, в которое включены 5 объектов (суда); -в перечне объектов (суда), включенных в приложение № 2 от 08 августа 2017 года к лицензии серии МР-2 № 001487 от 14 октября 2014 года т/х «СПЖ-83» (тип и назначение: паромное, самоходное). Перевозка транспортных средств и пассажиров отсутствует); -т/х «СПЖ-83» принадлежит ОАО "ЛОРП", что подтверждается Свидетельством о праве собственности на судно серии ЛН №002755 от 27 июня 2018 года; -05 июня 2018 года приказом №793 ОАО "ЛОРП" в целях организации перевозок пассажиров и грузов организовало регулярные перевозки пассажиров и грузов по маршруту «Бетюнцы-правый берег реки Амга» в навигацию 2018 года с утверждением тарифов на перевозку, расписания движения судна, оформлением перевозочных документов, билетов, багажных квитанций и учеты полученных доходов; -договором страхования № 180712/ДС от 15 июня 2018 года застрахована жизнь и здоровье членов экипажа судна «СПЖ-83» (требование подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, далее Положение). -договором 180180/ДС от 18.02.2018г. страхования гражданской ответственности владельцев средств водного транспорта застрахована ответственность ОАО «ЛОРП», как владельца средства водного транспорта т/х «СПЖ-83» за вред, причиненный имуществу физических или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефть и другими веществами (требования ст.121 КВВТ РФ и подпункта «з» пункта 4 Положения). -судовое свидетельство об управлении безопасностью на т/х «СПЖ-83» № 08.18.015.694682 было получено в Ленском филиале Российского Речного Регистра 03 июля 2018 года, т.е. после начала совершения регулярных рейсов по перевозке судном «СПЖ-83» грузов и пассажиров, что подтверждается отчетами по перевозкам с 26.06.2018г. -пассажирское свидетельство № 08.18.021.192361 о пригодности судна к перевозке пассажиров было выдано 13 июля 2018 года, т.е. после совершения нескольких регулярных рейсов по перевозке пассажиров, -судовое санитарное свидетельство на право плавания №1 на т/х «СПЖ-83» было выдано 16 июля 2018 года, т.е. после начала совершения регулярных рейсов по перевозке пассажиров и грузов; -договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров №VSKX21885648664000 был заключен 12 июля 2018 года, т.е. после совершения нескольких регулярных рейсов по перевозке пассажиров. -факт осуществления предпринимательской деятельности лицензиата ОАО «ЛОРП» с использованием объекта (т/х СПЖ-83»), не включенного в приложение к лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, подтверждается письмом ОАО «ЛОРП» № 24.1-2956 от 20 июля 2018 года и отчетами на перевозку транспортных средств и груза за период с 26 июня 2018 года по 06 июля 2018 года с отражением в них полученных денежных средств за оказанные услуги перевозки. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является нарушением положений Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Факт совершения ОАО ЛОРП административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; договором 180180/ДС от 18.02.2018г. страхования гражданской ответственности, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «ЛОРП» и иными материалами дела, представленными административным органом. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется. Доводы, указанные представителем привлекаемого лица, приняты, быть не могут, поскольку представитель ознакомился со всеми материалами дела, как следует из показаний должностного лица, в уведомлении от 24 июля 2018 года №03-08-266/723 присутствует техническая ошибка, в указании даты определения о возбуждении дела от 04 июля 2017 года. В доверенности представителя отсутствовало право подписывать протокол об административном правонарушении, вследствие чего представитель не был допущен до ознакомления. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ОАО «ЛОРП» меру наказания в виде административного штрафа 100 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л : Признать Открытое акционерное общество "Ленское объединенное речное пароходство", ИНН 1435029085, ОГРН 1021401045258, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я), налоговый орган: ИНН 1435158193, КПП 143501001; (Северо-Восточное Управление Госморречнадзора), ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутска; Р/с 10101810100000010002, БИК 049805001, ОКТМО 98701000, КБК 10611690040046000140, УИН 10616235180000000057. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:             п/п                     М.В. Макаров

Копия с подлинным верна:                            М.В. Макаров