Решение по делу № 12-14/2024 (12-1122/2023;) от 10.10.2023

Дело № 12-14/2024

УИД 35RS0010-01-2023-012023-82

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, 89                                                   10 января 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «СТРОЙЦЕНТР» Вихрова И. В. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Киркиной Г. А. от 27 апреля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

вышеуказанным постановлением директор ООО «СТРОЙЦЕНТР» Вихров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Вихров И.В. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил постановление признать незаконным и отменить. В обоснование требований указал, что отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание Вихров И.В. не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Определением Вологодского городского суда в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

Представитель УФНС России по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «СТРОЙЦЕНТР» зарегистрировано в качестве юридического лица с 09.11.2004 г.

С 24.10.2022 г. и по настоящее время юридическим адресом ООО «СТРОЙЦЕНТР», сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, является: <адрес>

Директором и участником с момента создания ООО «СТРОЙЦЕНТР» является Вихров И. В..

В заявлении заявитель указывает на то, что оспариваемое постановление было обжаловано в досудебном порядке в Управление путем подачи жалобы и решение вышестоящего налогового органа заявителем не получено.

Руководителем ООО «СТРОЙЦЕНТР» 04.10.2023 г. в Управление направлялась жалоба, в части отмены оспариваемого постановления. В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 31.05.2023 г. № № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - Инспекция) реорганизована путем присоединения к Управлению.

Деятельность Инспекции прекращена путем реорганизации в форме присоединения 18.09.2023 г.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ жалоба Вихрова И.В. от 04.10.2023 г. б/н на постановление Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области от 27.04.2023 г. № о назначении административного наказания перенаправлена на рассмотрение в Межрегиональную ИФНС России по Северо-Западному федеральному округу (далее - Межрегиональная инспекция).

Межрегиональная инспекция, руководствуясь нормами статьи 30.3 КоАП РФ, определила оставить жалобу Вихрова И.В. без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования.

Решение об оставлении жалобы без рассмотрения принято 13.10.2023 г. № вместе с тем, заявление направлено в суд, 09.10.2023 г., то есть раньше получения решения Межрегиональной инспекции.

В заявлении заявитель обращает внимание на отсутствие события правонарушения, суд не может согласиться с представленными доводами.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) предусмотрено проведение проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством, в том числе проведения осмотра объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице в части адреса его местонахождения, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом    лице.

По результатам проведенного налоговым органом 01.02.2023 г. осмотра объекта недвижимости по адресу<адрес> (адрес ООО «СТРОЙЦЕНТР», включенный в Единый государственный реестр юридических лиц) было установлено, что по адресу находится производственная зона с административным зданием. Нумерация помещений отсутствует. Во время осмотра ООО «СТРОЙЦЕНТР», представители юридического лица отсутствовали. Вывески, таблички с наименованием организации не обнаружено. Ведение финансово-хозяйственной деятельности не выявлено. Местонахождение организации не установлено.

Налоговым органом установлено, что связь с ООО «СТРОЙЦЕНТР» по адресу: <адрес>, не обеспечивалась и не обеспечивается (почтовая корреспонденция обществом по юридическому адресу не получается; представители, исполнительный орган управления общества по юридическому адресу фактически отсутствуют).

В соответствии со статьей 11 Закона 02.02.2023 г. налоговым органом было вынесено уведомление о необходимости представления достоверных сведений о юридическом адресе ООО «СТРОЙЦЕНТР» (№). Указанное уведомление было направлено в адрес Вихрова И.В., как должностного лица общества и в адрес общества. Согласно вернувшегося почтового уведомления указанная корреспонденция была получена Вихровым И.В. 09.02.2023 г. Вместе с тем, в установленный Законом срок Вихров И.В., как должностное лицо общества, какие-либо сведения о достоверном юридическом адресе организации в Инспекцию не представил, а также не представил в регистрирующий орган заявление об изменении юридического адреса общества, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Непредставление указанных сведений должностным лицом юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Так как в установленный законом 30-дневный срок должностным лицом общества в регистрирующий орган не были представлены надлежащие документы, подтверждающие достоверность использования обществом своего юридического адреса, сведения о котором включены в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности юридического адреса общества.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица (адрес) имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов и прочее.

Адрес используется для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В целях обеспечения публично-правовых интересов должностное лицо юридического лица должно обеспечивать в соответствии с законодательством РФ актуальность и достоверность места его нахождения.

В Едином государственном реестре юридических лиц, среди прочего, содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона). Достоверность их сведений должна быть обеспечена.

Запись о недостоверности юридического адреса ООО «СТРОЙЦЕНТР» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16.03.2023 г. (ГРН № от 16.03.2023 г.). С какими-либо заявлениями об изменении юридического адреса общества должностные лица ООО «СТРОЙЦЕНТР» в регистрирующий орган не обращались, запись о недостоверности до настоящего времени должностными лицами общества не устранена.

Более того, в настоящее время регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО «СТРОЙЦЕНТР» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности (решение № от 02.10.2023 г.).

20.03.2023 г. по факту обнаружения должностным лицом Инспекции в поведении Вихрова И.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ, ему по адресу места регистрации заказным письмом была направлена повестка о вызове в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ на 14.04.2023 г. в 11 часов 20 минут с одновременным вызовом его на административную комиссию по рассмотрению указанного протокола об административном правонарушении на 27.04.2023 г. на 11 часов 00 минут.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, содержащихся на официальном сайте Почты России, повестка, отправленная в адрес по месту жительства Вихрова И.В. не получена и возвращена в Инспекцию по истечении срока хранения.

В силу п. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

14.04.2023 г. в 11 часов 20 минут государственным налоговым инспектором правового отдела № Инспекции ФИО1 в отношении Вихрова И.В., как должностного лица ООО «СТРОЙЦЕНТР» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ №. На составление протокола об административном правонарушении Вихров И.В. не явился, каких-либо письменных пояснений по факту недостоверного адреса места нахождения ООО «СТРОЙЦЕНТР» и принятых мерах по устранению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности не представил.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ 17.04.2023 г. (исх.№) Инспекцией по адресу места жительства Вихрова И.В. была направлена копия протокола об административном правонарушении № от 14.04.2023 г.

Поскольку, повестка заявителем не была получена и в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, поэтому 27.04.2023 г. в 11 часов 00 минут по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 14.25 КоАП РФ в отношении Вихрова И.В., как должностного лица ООО «СТРОЙЦЕНТР», начальником Инспекции было вынесено постановление № от 27.04.2023 г. о привлечении его к административной ответственности и назначения ему административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На рассмотрение дела об административном правонарушении Вихров И.В. не явился, каких-либо ходатайств, письменных объяснений не представил. О рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, директор ООО «СТРОЙЦЕНТР» Вихров И.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление о привлечении директора ООО «СТРОЙЦЕНТР» Вихрова И.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Киркиной Г. А. от 27 апреля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «СТРОЙЦЕНТР» Вихрова И. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                      О.Н. Давыдова