Решение от 02.06.2021 по делу № 12-43/2021 от 17.05.2021

                12-1-43/2021

64RS0007-01-2020-002779-40

РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года      г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тушкановой (Николаевой) Ю.Ю.,

ее защитника Демина Ю.Т.,

рассмотрев жалобу Тушкановой (Николаевой) ФИО10 на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Тушкановой ФИО2 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО5 от 13 мая 2019 года должностное лицо Тушканова (Николаева) Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Тушканова (Николаева) Ю.Ю. в своей жалобе просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Мотивируя тем, что правонарушение произошло с декабря 2017 года по февраль 2019 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности следует исчислять с 04 декабря 2017 года и, учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения ее к административной ответственности истек 04 февраля 2018 года, таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Одновременно просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, указывает, что срок ею пропущен по уважительной причине. 23 мая 2019 года ею была отправлена почтой жалоба вышестоящему должностному лицу на вышеуказанное постановление. Согласно сведениям информационной системы Почты России письмо получено адресатом 05 июня 2019 года, однако до настоящего времени жалоба вышестоящим должностным лицом не рассмотрена, решение по ней не получено.

В судебном заседании Тушканова (Николаева) Ю.Ю., ее защитник Демин Ю.Т. поддержали доводы, изложенные в жалобе, полагали, что срок привлечения к административной ответственности истек, просили прекратить производство по делу.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется, Чикунова А.А., в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела Тушканова (Николаева) Ю.Ю. первоначально своевременно обратилась с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Чикуновой Ю.Ю. от 13 мая 2019 года к вышестоящему должностному лицу, однако вышестоящим должностным лицом решение не вынесено, а действия Тушкановой (Николаевой) Ю.Ю. позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась правами, предусмотренными КоАП РФ, не пыталась злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок. Данное обстоятельство является уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции. В связи с чем прихожу к выводу о необходимости восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 98 указанного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что 13 мая 2019 года Тушканова Ю.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с тем, что, являясь должностным лицом <данные изъяты> в период времени с декабря 2017 года по февраль 2019 года алименты директор Тушканова Ю.Ю. <данные изъяты> не перечисляла по исполнительному документу по месту работы должника ФИО7

При рассмотрении дела установлено, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного 20 марта 2014 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 г. Балашова Саратовской области от 28 ноября 2005 года взысканы с ФИО7 в пользу ФИО8 алименты в размере ? доли доходов на содержание детей, ежемесячно.

Судебным приставом-исполнителем ФИО9 от 25 марта 2014 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое направлено для исполнения в <данные изъяты> и получено Тушкановой Ю.Ю. 28 марта 2014 года, о чем имеется соответствующая подпись.

В результате проверки правильности и своевременности удержания алиментов с заработной платы ФИО7 судебным приставом-исполнителем ФИО9 установлено, что в период с декабря 2017 года по февраль 2019 года перечисление алиментных платежей не производилось, о чем составлены соответствующий акт и таблица расчетов задолженности по алиментам ФИО7 от 13 мая 2019 года.

Принимая во внимание установленные факты о невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, учитывая, что за период с декабря 2017 года по февраль 2019 года - должностным лицом Тушкановой Ю.Ю., ответственным за выполнение обязанности по удержанию алиментов, не произведено удержание алиментов из заработной платы ФИО7, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление пришел к правомерному выводу о наличии в действиях директора (и.о. бухгалтера) <данные изъяты> Тушкановой Ю.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 30 октября 2017 года) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, срок давности привлечения Тушкановой Ю.Ю. к административной ответственности истек в феврале 2019 года, то есть до вынесения постановления заместителя начальника - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФСПП по Саратовской области от 13 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах, судья считает постановление заместителя начальника - старшего судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФСПП по Саратовской области Чикуновой А.А. от 13 мая 2019 года в отношении Тушкановой Ю.Ю., подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░11 ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 17.14 ░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░