Решение по делу № 2-1659/2021 от 26.10.2021

дело № 2-1659/2021

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2021-002278-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита

     Забайкальского края                                                                                  26 ноября 2021 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Мигуновой Дины Викторовны,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Шайдуровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шангараповой Ларисы Содномовны (далее – Шангарапова Л.С.) к Челпановой Наталье Сергеевне (далее – Челпанова Н.С.) о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

установил:

Шангарапова Л.С. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Шангарапова Л.С. является собственником квартиры № .... В указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства Челпанова Н.С., фактически на протяжении длительного времени в нём не проживающая, бремени его содержания не несущая, мер к его сохранности не предпринимающая, что свидетельствует об утрате ею права пользования таковым и необходимости снятия её с регистрационного учёта по данному адресу.

     Определением от 29.10.2021 к участию в деле привлечён прокурор.

     В судебном заседании истица Шангарапова Л.С. заявленные исковые требования поддержала.

     Ответчица Челпанова Н.С. о дате, времени и месте судебного заседания извещалась по имеющемуся в распоряжении суда адресу: ..., в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.

     На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

     Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части, суд приходит к следующему.

     Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации).

     Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

     Наряду с изложенным, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, пункт 2 Конституции Российской Федерации).

     В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

     Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

     В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

     Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

     В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

     Согласно частям 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе владеть и пользования принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

     Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

     В силу частей 1, 2 и 4 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

     Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

     В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

     Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

     а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

     б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тёти, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

     При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

     Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

     Поскольку правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него ЖК РФ не регламентирует, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ), к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения статья 83 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14.

     В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

     Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В силу разъяснений, данных в пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

     Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и тому подобное) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

     При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

     Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

     Кроме того, в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

     По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, регистрация, производимая на основании положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

     Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением. Из смысла норм ЖК РФ можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать в нём и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

     Наряду с изложенным, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 является фиктивной.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из договора от 24.12.2012 на передачу квартир в собственность граждан, выписки от 09.11.2021 № КУВИ-002/2021-147966215 из Единого государственного реестра недвижимости, в общей долевой собственности (по одной третьей доле в праве собственности) Ш.Л.С. и её детей – ... находится квартира № ..., переданная им в порядке приватизации.

     При этом в соответствии с домовой книгой на квартиру № ..., сообщением отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 09.11.2021 с 05.01.2004 в квартире № ... зарегистрирована по месту жительства Челпанова Н.С.

     В свою очередь, как следует из объяснений истицы Шангараповой Л.С., подтверждённых в той или иной части показаниями свидетеля Г.Ю.Ю., Шангарапова Л.С. не только не состоит в родственных отношениях с Челпановой Н.С., она с ней в принципе не знакома. Квартира № ... на условиях найма была предоставлена Шангараповой Л.С. в сентябре 2004 года работодателем – федеральным казённым учреждением здравоохранения «Читинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФКУЗ «Читинская ПЧС» Роспотребнадзора), в котором ранее работала и Челпанова Н.С. При этом Челпановой Н.С. на период её работы в ФКУЗ «Читинская ПЧС» Роспотребнадзора также на условиях найма предоставлялась квартира № ..., однако прожила она в ней менее года и в связи с переводом в г. ... выселилась из указанного жилого помещения до сентября 2004 года, забрав все свои вещи. На протяжении всего периода с сентября 2004 года по настоящее время Челпанова Н.С. больше не трудоустраивалась в ФКУЗ «Читинская ПЧС» Роспотребнадзора, не возвращалась и в квартиру № ..., не заявляла ни о каких своих правах на неё, не несла бремени её содержания, в свою очередь, в 2012 году указанное жилое помещение перешло в собственность Шангараповой Л.С. и её детей в порядке приватизации, что Челпановой Н.С. не оспаривалось. В 2021 году, преследуя цель внесудебного снятия Челпановой Н.С. с регистрационного учёта по адресу: ... Шангарапова Л.С. установила связь с Челпановой Н.С. в социальной сети «Одноклассники», в которой Челпанова Н.С. значится проживающей в г. ... однако от разрешения возникшего вопроса во внесудебном порядке Челпанова Н.С. уклонилась, указав, что считает себя зарегистрированной в г. ....

     В судебном заседании судом исследована переписка Шангараповой Л.С. и Челпановой Н.С. в социальной сети «Одноклассники», совпадающая по своему содержанию с объяснениями истицы Шангараповой Л.С.

     Несение бремени содержания квартиры № ... единолично Шангараповой Л.С. подтверждено многочисленными представленными суду платёжными документами.

     При таких обстоятельствах суд полагает установленным как факт отсутствия семейных отношений между Шангараповой Л.С. и Челпановой Н.С. в понимании, придаваемом этому понятию ЖК РФ, так и факт самостоятельного добровольного выезда Челпановой Н.С. из квартиры № ... в другое постоянное место жительства с отказом от несения бремени её содержания.

     Указанные установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают основание для вывода о том, что отсутствие Челпановой Н.С. в квартире № ... не является временным и вынужденным, свидетельствует о её добровольном одностороннем отказе от права пользования указанным жилым помещением.

     Учитывая изложенное, правовых оснований для сохранения за Челпановой Н.С. права пользования квартирой № ... не имеется, поскольку таковое ею утрачено, её регистрация по указанному адресу по месту жительства является фиктивной.

     Заинтересованность Челпановой Н.С. в квартире № ... сводится лишь к сохранению регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, которая, являясь административным актом, должна достоверно отражать место проживания гражданина, сама по себе права пользования спорным жилым помещением не порождает и не может служить основанием для ограничения прав собственника жилого помещения.

     Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части снятия ответчицы Челпановой Н.С. с регистрационного учёта по адресу: ... поскольку в соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, само по себе решение суда о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их органами регистрационного учёта с регистрационного учёта по месту жительства.

     Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шангараповой Ларисы Содномовны удовлетворить частично.

     Признать Челпанову Наталью Сергеевну утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № ...

     Решение суда является основанием для снятия Челпановой Натальи Сергеевны с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ...

     Ответчица Челпанова Наталья Сергеевна вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

     Ответчицей заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

     Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Апелляционная жалоба подлежит подаче в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

    Председательствующий судья                            О.В. Огурцова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 08.12.2021.