Решение от 27.04.2018 по делу № 2а-488/2018 от 18.04.2018

Дело № 2а-488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 27 апреля 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.

с участием представителя административного истца по доверенности Макаровой О.А., административного ответчика Буланова А.Ю.

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Володарскому району Нижегородской области к Буланову Александру Юрьевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Володарскому району обратился в Володарский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Буланова Александра Юрьевича, указав в обоснование следующее.

Приговором Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 30.11.2011 года Буланов А.Ю. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 21.12.2016 года осужденный Буланов А.Ю. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 3 месяца 13 дней. 10 января 2017 года Буланов А.Ю. освобожден из ФКУ-15 Нижегородской области, и по прибытию, 20 января 2017 года, поставлен на учет в Отдел МВД России по Володарскому району. 23 апреля 2018 года у Буланова А.Ю закончился срок условно-досрочного освобождения.

За время постановки на учете Буланов А.Ю. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Дополнительные обязанности, возложенные на него судом при освобождении из ИК условно-досрочно, выполнял в полном объеме, а именно: не менял место жительства без уведомления ОВД; официально трудоустроился грузчиком в ЗАО «Шпагат» п.Ильино. Не допускал нарушений общественного порядка, на регистрацию в ОВД являлся своевременно 1 раз в месяц. Проживает совместно с гражданской женой Поляковой О.В., взаимоотношения в семье хорошие.

Поскольку Буланов А.Ю. был осужден за совершение преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, Отдел МВД России по Володарскому району просит установить в отношении Буланова А.Ю. административный надзор на 3 года и одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- запрет на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе;

- обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Представитель административного истца Отдел МВД России по Володарскому району Макарова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Буланов А.В., в судебном заседании пояснил, что возражает против установления ему административного надзора с предусмотренными в заявлении ограничениями, указывает, что в Арзамасском районе у него живут все родственники, престарелые родители, к которым он еженедельно ездит, работает в г.Дзержинск, к месту работы и к родителям выезжает за пределы Володарского района.

Старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. административное исковое заявление Отдела МВД России по Володарскому району поддержал, считает необходимым установить административный надзор до истечения срока погашения судимости.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 30.11.2011 года Буланов А.Ю. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 21.12.2016 года осужденный Буланов А.Ю. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 3 месяца 13 дней.

10 января 2017 года Буланов А.Ю. освобожден из ФКУ-15 Нижегородской области

Поскольку Буланов А.Ю. был осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, требование об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассматривая заявленное административное исковое требование об установлении Буланову А.Ю. административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления», суд отмечает, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно трудоустройства Буланова А.Ю. за пределами Володарского района, необходимость обеспечения ухода за престарелыми родителями проживающими в Арзамасском районе, что не оспорено в судебном заседании, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание доводы административного истца о том, что за время постановки на учете Буланов А.Ю. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, дополнительные обязанности, возложенные на него судом при освобождении из ИК условно-досрочно, выполнял в полном объеме, не допускал нарушений общественного порядка, на регистрацию в ОВД являлся своевременно, суд полагает, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и не может быть установлен менее срока погашения судимости, за совершенное Булановым А.Ю. преступление, поскольку законом это не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок административного надзора Буланову А.Ю. в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, необходимо установить на срок 8 лет, а не на 3 года о чем просит административный истец.

Одновременно с установлением административного надзора суд, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, устанавливает Буланову А.Ю. административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

2) обязать явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░░ 10.01.2025 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

2) ░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░