Решение по делу № 2-241/2019 от 13.12.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

6 февраля 2019 г.                                                                                <адрес>

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                   Ганжа Л.В.

при секретаре                                               Михайлюк О.В.

с участием истца                                        Филатова А.А.

представителя ответчика                            Антипиной Н.В.

третьего лица                                                Филатовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Филатова <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2011 года фактически проживает в принадлежащем Филатовой Т.В. на праве собственности жилом доме по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Баданина, дом 30. В настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу, иного жилья в собственности не имеет.

26.09.2018 года решением Шилкинского районного суда установлен юридический факт того, что он фактически проживает по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Баданина, дом 30.

В июле 2018 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего, жилое помещение по адресу: г. Шилка, ул. Баданина, дом 30 оказалось в зоне затопления.

В результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу.

Администрация городского поселения «Шилкинское» отказала ему во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на вышеназванное жилое помещение.

С решением администрации он не согласен, так как фактически проживал по адресу: г. Шилка, ул. Баданина, 30, что установлено решением суда от 26.09.2018 года.

Просит суд установить факт постоянного проживания истца по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Баданина, дом 30, для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за истцом право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края включить истца в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения «Шилкинское» Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании истец Филатов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что жилое помещение по улице Баданина, 30, принадлежит его матери Филатовой Т.В. В доме зарегистрировался после наводнения, ранее был зарегистрирован у матери по улице Деповская, 93 кв.1.

Третье лицо Филатова Т.В. суду пояснила, что она является собственником дома по улице Баданина, 30. В этом доме проживает ее сын Филатов А.А. с семьей. На государственный жилищный сертификат она не претендует, у нее в собственности имеется иное жилое помещение по адресу: г. Шилка, ул. Деповская, 93, кв.1.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское» Антипина Н.В. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Свидетели Бородина Т.В. и Васильева В.В. каждая в отдельности подтвердили суду факт проживания истца Филатова А.А. на момент наводнения в доме № 30 по улице Баданина г. Шилка.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, где указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком, просит суд в удовлетворении иска к Правительству Забайкальского края отказать за необоснованностью.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, МЧС России, Правительства РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве указал, что ранее до возникновения чрезвычайной ситуации истец имел регистрацию по месту жительства по другому адресу, а не по адресу утраченного жилого помещения, у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Баданина, 30.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, где указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, где в удовлетворении исковых требований просил отказать по следующим основаниям. Истец Филатов А.А. на момент наводнения проживал в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Баданина, 30, без регистрации, зарегистрирован с 26 июля 2018 года. На момент наводнения был зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Деповская, 93, кв.1. Решением межведомственной комиссии № 123 от 17.08.2018 года жилой дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Баданина, 30, признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Истец не является собственником или сособственником вышеуказанного жилого помещения. Правовые основания для получения государственного жилищного сертификата у истца отсутствуют.

Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №561).

В пункте 1 Постановления № 561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

-постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

-регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

-утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п. б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561.

Судом установлено, что 8 июля 2018 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года № 299 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из постановления Администрации ГП «Шилкинское» от 27.07.2018 года следует, что жилой дом по адресу: г. Шилка, ул. Баданина, дом 30 находился в зоне затопления в июле 2018 года.

Постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» от 9 июля 2018 года № 293А создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального района «Шилкинский район».

Заключением межведомственной комиссии от 17 августа 2018 года №123 жилой дом, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Баданина, дом 30 признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское».

Согласно справкам Администрации городского поселения «Шилкинское» от 21 сентября 2018 года, истец и его мать Филатова Т.В. не включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что зарегистрированы по адресу Забайкальский край, г. Шилка, ул. Деповская, д. 93, кв.1.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого дома по улице Баданина, 30 г. Шилка является Филатова Татьяна Владимировна.

Из сведений о регистрации Филатов А.А. по адресу: г. Шилка, ул. Баданина,30 зарегистрирован 26 июля 2018 года.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 сентября 2018 года установлен факт постоянного проживания Филатова Анатолия Александровича по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Баданина, 30, для получения единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Таким образом, Филатов А.А. на момент наводнения 8 июля 2018 года был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Филатовой Т.В. по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Деповская, 93, кв.1.

В жилом доме, расположенном по адресу: Забайкальский край, г. Шилка, ул. Баданина, 30, истец зарегистрировался 26 июля 2018 года.

Жилой дом принадлежит на праве собственности Филатовой Т.В.

Истец приходится сыном Филатовой Т.В., которая владеет на праве собственности двумя жилыми помещениями.

Жилой дом по улице Баданина, 30 г. Шилка признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту.

Истец является членом семьи собственника жилого помещения по улице Баданина, 30 г. Шилка, для которого вышеуказанное жилое помещение не является единственным.

Учитывая, что истец не был зарегистрирован в вышеназванном жилом помещении в момент наводнения, утраченное жилое помещение не является единственным для собственника Филатовой Т.В., факт постоянного проживания установлен судом для получения истцом компенсаций за утраченное имущество, истец не является собственником утраченного жилого помещения и не проживает в нем по договору социального найма, суд приходит к выводу в том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филатова <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.

Председательствующий                                                     Ганжа Л.В.

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела № Шилкинского районного суда <адрес>.