Решение по делу № 2-955/2022 от 17.02.2022

86RS0001-01-2022-000958-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года                                                                           г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Павловой В.А.,

с участием представителя ответчика Шевелева А.Н., действующего по доверенности № 10 от 21.02.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-955/2022 по исковому заявлению Афанасьева Алексея Владимировича к УМВД России по <адрес>-Югре о возложении обязанности по восстановлению выплаты районного коэффициента 1,15; производству перерасчета и выплаты удержанных средств в период с 01.07.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванными требованиями, мотивировав тем, что с 10.11.2009г. является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по настоящее время. В 2011г. переехал жить в <адрес> Республики Башкортостан и пенсия до ДД.ММ.ГГГГ продолжала выплачиваться с районным коэффициентом 1,15. С ДД.ММ.ГГГГ Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре прекратил выплаты районного коэффициента к пенсии без указания причин и уведомлений. В ответ на письменное обращение истцу сообщено, что сотрудники отдела самовольно сняли районный коэффициент, мотивируя тем, что необходимо направить заявление о переводе пенсионного дела, поскольку истец проживает на территории другого региона. Однако такого указания в законе не имеется, поскольку прописку истец не менял; нет указания в законе о том, что при смене места жительства необходимо переводить пенсионное дело в регион проживания. Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлено, что регистрация по месту жительства подтверждается отметкой в паспорте, которую истец не менял.

Истец, надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не известил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие истца, не представившего доказательств уважительности причин своей неявки в суд.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление, согласно которого, что в 2015 году пенсионер МВД России ФИО1 уведомил пенсионный орган УМВД России по ХМАО-Югре о том, что местом постоянного проживания является адрес его регистрации указанного в копии паспорта серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением ФИО11, адрес регистрации: <адрес>. Пенсионный орган УМВД принял решение о прекращении выплаты районного коэффициента 1,15, установленного на территории Республики Башкортостан, поскольку, согласно дополнительных пояснений в судебном заседании, истец подтвердил свое постоянное проживание в <адрес>, направляя почтовую корреспонденцию из <адрес>, а также в <адрес> за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел с 09.10.2009г. приказом УВД по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по п. «е» (по сокращению штатов) ст. 19 Закона РФ «О милиции». Выслуга лет на момент увольнения составила 20 лет 3 месяцев 10 дней.

С 10.11.2009г. Центром пенсионного обслуживания УВД по ХМАО - Югре ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил пенсионный орган УМВД России по ХМАО-Югре о своем проживании с ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации, указанном в паспорте серии 8011 №, выданном 27.09.2011г. отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>: <адрес>.

С указанного момента выплата районного коэффициента к пенсии установлена и выплачивалась в размере 1,15, установленном п. 10 Приложения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Обе стороны подтверждают, что с 01.07.2021г. выплата районного коэффициента к пенсии за выслугу лет прекращена, как следует из ответа УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, в связи с установлением органом пенсионного обеспечения факта смены места жительства с <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждено результатами проверки по жалобе пенсионера МВД России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на действия сотрудников ОПО ЦФО, связанные с невыплатой районного коэффициента к пенсии по выслуге лет.

Будучи несогласным с отменой выплаты к пенсии за выслугу лет пенсионеру МВД <адрес> коэффициента 1,15, поскольку регистрацию по месту жительства истец не менял; закон не содержит указания на необходимость переводить пенсионное дело в регион проживания при смене места жительства; истец просит обязать ответчика произвести перерасчет и выплату удержанных денежных средств, начиная с 01.07.2021г.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Положениями ст. 56 Закона № определен порядок выплаты пенсий, предусмотренных этим же Законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

В соответствии со ст. 48 Закона № 4468-1 предусмотрено за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Служба истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (<адрес> ХМАО-Югры) в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в связи с чем право на пенсию с районным коэффициентом (1,5 – в ХМАО-Югре) при выезде за пределы округа (<адрес>) за ним не сохранено.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 (ред. от 03.02.2022) установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

В частности территория Республики Башкортостан относится к районам, в которых применяется коэффициент 1,15 (за исключением территории, указанной в пункте 3 настоящего приложения: <адрес>).

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Таким образом, ФИО1 была назначена и выплачивалась до 01.07.2021г. пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1 с учетом районного коэффициента, применяемого на территории Республики Башкортостан в размере 1,15.

Из Прокуратуры ХМАО-Югры в УМВД России по ХМАО-Югре поступила жалоба на действия сотрудников ОПО ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре, связанные в невыплатой районного коэффициента к установленной пенсии, содержащей адрес для заявителя для направления ответа: <адрес> (л.д<данные изъяты>), что послужило поводом к проведению проверки законности выплаты районного коэффициента к пенсии в размере 1,15.

Ответчиком направлено поручение в ОМВД России по <адрес> Республики Башкортостан опросить лиц, проживающих по адресу: <адрес>, не менее двух соседей с целью установления фактического проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

УУП России по <адрес> ФИО4 отобраны объяснения у проживающей в квартире по адресу: <адрес> ФИО5 (матери ФИО1), сообщившей о проживании сына в <адрес>, точный адрес не известен, соседей ФИО6 (<адрес>) и ФИО7 (<адрес>), которым известно, что ФИО12 проживает в <адрес> одна, ФИО8 они не знают лично.

Согласно ст. 20 К РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 2S.06.I993 N 5242-1 "О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, данный адрес содержится в паспорте истца, а также истец указал как место жительства при переезде из <адрес> в <адрес>, в исковом заявлении. Тем самым истец определил для государственных органов и иных лиц место своего проживания.

В гражданском процессе обстоятельства, подлежащие доказыванию, вытекают из диспозиции нормы материального права.

Согласно ч.7 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Общие требования к доказательствам содержатся в главе 6 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса, либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155.2 настоящего Кодекса (ч.1).

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч.2).

Согласно общему правилу, установленному ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3)

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ), обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Исходя из правил доказывания в гражданском процессе и диспозиции нормы ч.7 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, переезд истца по новому месту жительства/пребывания в г. Москва, подлежало доказыванию ответчиком, снявшим выплату районного коэффициента по причине смены места жительства истца, путем предоставления документа о его регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданного в установленном порядке органами регистрационного учета, однако такового ответчик в порядке ст.ст. 12, 56, 60, 71 ГПК РФ суду не представил.

Фактическое не проживание истца, установленное в ходе опроса граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7, правового значения в данном вопросе не имеет, поскольку доказательства не проживания получены ответчиком с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ст. ст. 69, 70 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах выплата пенсионеру МВД ФИО1 районного коэффициента 1,15 к пенсии за выслугу лет подлежит восстановлению, на ответчика возлагается обязанность произвести перерасчет и выплата удержанных средств пенсии за выслугу лет ФИО1, начиная с 01.07.2021г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес>-Югре удовлетворить.

Обязать УМВД России по <адрес>-Югре восстановить выплату ФИО1 <адрес> коэффициента 1, 15; произвести перерасчет и выплату удержанных средств в период с 01.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                А.А. Литвинова