Решение от 16.10.2019 по делу № 33-10052/2019 от 17.09.2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    16 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Синани А.М.,судей:                   Авериной Е.Г.,

                                                  Шестаковой Н.В.,

    при секретаре                      Гамуровой М.А.,

    с участием истца                 Зыгаря А.В.,

    представителя ответчика Енилеевой Ю.В.,

    представителя Крымского

    линейного управления

    МВД РФ на транспорте      Шайновской А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Зыгаря Александра Виталиевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» о возложении обязанности, третьи лица: МВД по Республике Крым; Крымское линейное управление МВД РФ на транспорте, по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 июня 2019 года,

у с т а н о в и л а:

в феврале 2019 года Зыгарь А.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что с 21.08.1996 по 31.03.2014 он проходил службу в органах внутренних дел Украины на различных должностях. После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации в 2014 году, все сотрудники, изъявившие желание продолжать службу в РФ, продолжали работать в своих подразделениях по прежним направлениями деятельности. Истец продолжал службу в Симферопольском линейном отделе МВД России на транспорте в должности старшего инспектора лицензионно-разрешительной работы. После создания Симферопольского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, бо?льшая часть сотрудников транспортной полиции, в том числе он, назначены на должности 05.05.2014 года. Согласно записи в трудовой книжке, истец уволен из органов внутренних дел Украины 31.03.2014 (приказ УМВД Украины на Приднепровской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). В период с 01.11.2016 по 01.11.2017 истец проходил службу в должности дежурного пункта <данные изъяты> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым», с 01.11.2017 по 31.08.2018 - в должности главного специалиста пункта <данные изъяты> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым». В настоящее время истец вышел на пенсию. При пересчете выслуги лет ему Симферопольским ЛО МВД России на транспорте и ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» не включен в срок службы период с 01.04.2014 по 04.05.2014. При расчете общего стажа не учтен льготный характер службы (три месяца службы за четыре месяца). Согласно имеющимся документам, он уволен из органов внутренних дел Украины 31.03.2014, а принят на службу в <данные изъяты> МВД России на транспорте 05.05.2014, однако фактически продолжал исполнять служебные обязанности и в период с 31.03.2014 по 05.05.2014, служил непрерывно, за указанный период ему начислено денежное довольствие. С 26.11.2007 по 21.01.2009 истец служил инспектором патрульной службы милиции первого взвода роты <данные изъяты> при ЛУ МВД Украины на Приднепровской железной дороге, с 21.01.2009 по 11.09.2009 - командиром второго взвода <данные изъяты> при ЛУ МВД Украины на Приднепровской железной дороге. Согласно приказу МВД Украины от 05.12.2011 № 895, постановлению Кабинета Министров Украины от 20.07.2011 № 780 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Кабинета Министров Украины от 17.07.1992 № 393 и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины», в вышеуказанных подразделениях на указанных должностях прохождение службы имеет льготных характер (три месяца службы за четыре месяца службы). Считает, что перерасчет обязано осуществлять кадровое подразделение ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым», являющееся последним местом службы истца. В ответе от 16.01.2019 № 468/74 указано, что на 30.08.2018 выслуга лет «общий трудовой стаж» Зыгаря А.В. составила 23 года, 04 месяца, 20 дней, в льготном исчислении отсутствует. ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» не имеет законных оснований для включения периода службы (01.04.2014 по 04.05.2014) в стаж службы, поскольку не является соответствующим компетентным органом. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил: обязать ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» включить в стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации период работы Зыгаря А.В. с 01.04.2014 по 04.05.2014 в <данные изъяты> МВД на транспорте; обязать ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» засчитать наличие льготного стажа службы Зыгаря А.В. в подразделениях <данные изъяты> в период с 26.11.2007 по 21.01.2009 на должности инспектора <данные изъяты> при линейном управлении МВД Украины на Приднепровской железной дороге из расчета три месяца за четыре месяца, с 21.01.2009 по 11.09.2009 - на должности командира 2 взвода <данные изъяты> при линейном управлении МВД Украины на Приднепровской железной дороге из расчета три месяца за четыре месяца.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 25 июня 2019 года Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым» обязано: включить в стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации период работы Зыгаря А.В. с 01.04.2014 по 04.05.2014 в <данные изъяты> МВД на транспорте; засчитать наличие льготного стажа службы Зыгаря А.В. в подразделениях патрульной службы в период с 26.11.2007 до 21.01.2009 на должности инспектора <данные изъяты> при линейном управлении МВД Украины на Приднепровской железной дороге из расчета три месяца за четыре месяца, с 21.01.2009 по 11.09.2009 на должности командира 2 взвода <данные изъяты> при линейном управлении МВД Украины на Приднепровской железной дороге из расчета три месяца за четыре месяца.

В обоснование апелляционной жалобы Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым», ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Зыгарю А.В. отказать. Указывает, что действия ответчика соответствуют требованиям п.п. 5, 6, 7, 10, 11, 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, в личном деле истца отсутствуют запись о периоде службы с 01.04.2014 по 04.05.2014 в подразделениях ОВД и документы, подтверждающие зачисление льготной выслуги лет в период с 26.11.2007 по 21.01.2009.

В возражениях на апелляционную жалобу Зыгарь А.В. просит решение суда оставить без изменения.

МВД по Республике Крым в возражениях на апелляционную жалобу и Крымское ЛУ МВД на транспорте в своих возражениях указали, что период службы Зыгаря А.В. с 01.04.2014 по 04.05.2014 не подлежит зачету в стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшую апелляционную жалобу, пояснения истца и представителя третьего лица, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что согласно справке прохождения службы в органах внутренних дел Украины (от 14.06.2018 № 198), выданной Управлением МВД Украины на Приднепровской железной дороге, Зыгарь А.В., старший лейтенант милиции проходил службу в органах внутренних дел: в вооруженных силах Украины с 28.06.1993 по 13.12.1994; в органах внутренних дел Украины с 21.08.1996 по 31.03.2014.

Приказом МВД России от 26 марта 2014 года № 187 создано временное штатное расписание <данные изъяты> ЛO МВД России на транспорте. Старший лейтенант полиции Зыгарь В.А. проходил службу в ОВД РФ с 05.05.2014 по 01.10.2016. Приказом МВД России от 29.09.2016 № 1153д/с переведен в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «по личному составу» Зыгарь A.B. уволен со службы с 30.08.2018 по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ с правом получения пенсии.

В справке Крымского ЛУ МВД России на транспорте от 15.06.2018, представлена информация о начислении денежного довольствия старшему лейтенанту инспектору отдела гражданской безопасности <данные изъяты> МВД России на транспорте Зыгарю A.B. с 01.04.2014 по 31.03.2015. Согласно данной справке, истец действительно работал в <данные изъяты> МВД России на транспорте в должности инспектора отдела гражданской безопасности и получал денежное довольствие.

Согласно справке № от 14.06.2018 о прохождении службы в органах внутренних дел Украины для подтверждения выслуги лет, выданной управлением МВД Украины на Приднепровской железной дороги, Зыгарь A.B. ДД.ММ.ГГГГ рождения, старший лейтенант милиции действительно проходил службу в органах внутренних дел Украины с 21.08.1996, в том числе на должностях: инспектор патрульной службы <данные изъяты> при Линейном управлении согласно приказа ЛУ на Приднепровской железной дороге от 25.12.21007 № 26.11.2007 по 21.01.2009; командир 2-го взвода роты <данные изъяты> при Линейном управлении на Приднепровской железной дороге согласно приказу Линейного управления на Приднепровской железной дороге от 21.01.2009 № с 21.01.2009 по 11.09.2009.

Указанные периоды службы истца подтверждаются также личным послужным списком Зыгаря A.B. № М-092092.

Удовлетворяя исковые требования Зыгаря А.В., суд первой инстанции исходил из того, что пп. 1.3 Приказа Министерства внутренних дел Украины от 05.12.2011 № 895 утвержден Перечень должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в подразделениях патрульной службы милиции, время прохождения службы в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 2.2 Приказа от 05.12.2011 № 895 установлено, что указанным в подпункте 1.3 пункта 1 этого приказа, которые пребывали на службе после вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 20.07.2011 № 780 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Кабинета Министров Украины от 17 июля 1992 г. № 393 и признания утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины», при этом таким работникам на льготных условиях засчитывается все время прохождения службы на соответствующих должностях.

Перечень должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в подразделениях патрульной службы милиции, время прохождения службы в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный Приказом Министерства внутренних дел Украины от 05.12.2011 № 895содержит должности командира взвода и инспектора патрульной службы.

Также суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 398 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно статье 4 указанного Закона, при назначении гражданам, указанным в статье настоящего Федерального зак░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░;

2. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ 1, 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2014 ░░░░ № 193 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 5 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 09.01.2018 № 7, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 18 ░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 05 ░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░. 6), ░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 7-16).

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ № ░/░ ░░ ░░.░░.░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.04.20014 ░░ 05.05.2014 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327, 328, 329 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

                                                                ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

                                                                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: