Решение от 09.11.2021 по делу № 5-384/2021 от 13.10.2021

Дело №5-384/2021 УИД 42RS0003-01-2021-001275-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Березовский 09 ноября 2021г.

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Камышовой ФИО8, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от 03.09.2021, составленному УУП ОУУП и ПДН России по г. Березовскому ФИО6, Камышова И.Ю. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 03.09.2021 в 14-00 час. Камышова И.Ю. допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-19, с 23.08.2021 до 06.09.2021 нарушила предписание главного государственного санитарного врача в г.Кемерово Е.И. Окс от 23.08.2021 б/н об обязанности находиться в жилом помещении по адресу: <адрес> запретом посещать: общественные места, вышла из жилого помещения: <адрес> на улицу, посетила общественное место ОМВД России по г.Березовскому, покинув место изоляции, чем нарушила требования п.п.1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 №10 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе.

В судебном заседании Камышова И.Ю. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в связи с заболеванием <данные изъяты> в период с 23.08.2021 по 06.09.2021 находилась на самоизоляции, 03.09.2021 посетила общественное место - ОМВД России по г.Березовскому для регистрации автомобиля, покинув место изоляции. Не подумала, что ей нельзя покидать место изоляции.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен образом.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КРФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КРФ об АП дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (редакция от 02.07.2021)).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (редакция от 02.07.2021)).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено, что согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от 03.09.2021, составленному УУП ОУУП и ПДН России по г. Березовскому ФИО6, Камышова И.Ю. 03.09.2021 в 14-00 час. Камышова И.Ю. допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-19, с 23.08.2021 до 06.09.2021 нарушила предписание главного государственного санитарного врача в г.Кемерово Е.И.Окс от 23.08.2021 б/н об обязанности находиться в жилом помещении по адресу: <адрес> запретом посещать: общественные места, вышла из жилого помещения: <адрес> на улицу, посетила общественное место ОМВД России по г.Березовскому, покинув место изоляции, чем нарушила требования п.п.1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 №10 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Березовскому ФИО6, 03 сентября 2021 года в 14 час. 00 мин. в Отдел МВД России по г. Березовскому, расположенному по адресу: ул.Мира 44, г.Березовский, Кемеровской области обратилась гр. Камышова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающая по адресу: <адрес> для регистрации автомобиля, при проверке ее по базе ИБД-Регион установлено, что до 06.09.2021 она должна находиться дома на карантине и не покидать места проживания, так как болеет <данные изъяты>, тем самым Камышова И.Ю. допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнила требование об изоляции в течении 14 дней в связи с болезнью <данные изъяты> в период с 23.08.2021 по 06.09.2021, нарушила предписание главного государственного санитарного врача Кемеровской области Окс Е.И. 23.08.2021. №б/н об обязанности находиться в жилом помещении по адресу: <адрес> с запретом посещать: работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться транспортом, не контактировать с иными третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: вышла из жилого помещения по адресу: <адрес> на улицу, посетила общественное место Отдел МВД России по г.Березовскому по ул. Мира, д.44, покинув место изоляции, чем нарушила требование п.п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 №10 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, тем самым гражданка Камышова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р. совершила административное правонарушение, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КРФ об АП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»,

Из рапорта начальника РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому от 03.09.2021 следует, что 03.09.2021 в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому обратилась гражданка Камышова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая: <адрес> для регистрации автомобиля. При проверке персональных данных Камышовой И.Ю. было установлено, что в ИБД-Р имеются сведения Роспотребнадзора о нахождении Камышовой И.Ю. на самоизоляции, дата окончания контроля 06.09.2021,

Как следует из объяснений Камышовой И.Ю. от 03.09.2021, 03.09.2021 она приехала в г.Березовский в Отдел МВД России по г.Березовскому, чтобы зарегистрировать автомобиль, не подумала, что ей нельзя посещать Отдел МВД России по г.Березовскому из-за того, ЧТО С 23.08.2021 до 06.09.2021 находилась на карантине и должна находиться дома в связи с заболеванием <данные изъяты> и не покидать место жительства.

Согласно сообщения Роспотребнадзора, Камышовой И.Ю. в связи с подтвержденным заболеванием новой коронавирусной инфекцией необходимо соблюдать режим изоляции до выздоровления.

Согласно информации начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Березовском, городе Топки, Кемеровском и Топкинском районах начальнику полиции Отдела МВД России по г.Березовскому от 11.10.2021, в соответствии с требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области -Кузбассе» по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня:

• информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи; выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения.

Согласно списка уведомлений от 28.08.2021, Центр гигиены 26.08.2021 направил с использованием мобильного приложения WhatsApp на тел. № (гр. Камышова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) уведомление. Согласно данного списка дата начала изоляции с 24.08.2021; дата окончания 06.09.2021.

Данный список направлен в МВД России по Кемеровской области - Кузбассу для организации мероприятий по контролю режима самоизоляции, и в Министерство здравоохранения Кемеровской области - Кузбассу для организации медицинского наблюдения.

Согласно данным эпидемиологического регистра Минздрава Кузбасса эпидемиологический № присвоен гр. Камышовой ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: Кемеровский городской округ, <адрес> <адрес>. COVID-19 подтвержден лабораторными методами ДД.ММ.ГГГГ. забор материала осуществлен на базе Кузбасской клинической больницы скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского. Лечение амбулаторное. Медицинское наблюдение на базе поликлиники ККБСМП им. М.А. Подгорбунского: г. Кемерово, ул. Александрова, 7). Отрицательный результат от 04.09.2021.

С учетом вышесказанного, в комплекс мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19) для гр. Камышовой ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включает медицинское наблюдение, лечение и самоизоляция с 24.08.2021 по 06.09.2021 включительно.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд считает, что совершенные Камышовой И.Ю. действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КРФ об АП, в связи с чем действия Камышовой И.Ю. необходимо переквалифицировать с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Камышовой И.Ю. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установлено, что Камышова И.Ю. замужем, имеет на иждивении ребенка, достигшего восемнадцатилетнего возраста, но не имеющего дохода в связи с обучением, работает, ежемесячная заработная плата составляет 20 тыс. рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Камышовой И.Ю., в соответствии с положениями ст.4.2 КРФ об АП судом не установлено.

Отягчающих наказание Камышовой И.Ю. обстоятельств, суд не усматривает.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения административных правонарушений, считаю необходимым назначить Камышовой И.Ю. административное наказание за совершенное вышеуказанного административное правонарушение в виде штрафа, поскольку оно соответствует целям назначения административного наказания, характеру совершенного Камышовой И.Ю. административного правонарушения и личности правонарушителя.

Назначение Камышовой И.Ю. административного наказания в виде предупреждения суд находит нецелесообразным, не соответствующим характеру совершенного ею административного правонарушения.

При определении размера административного штрафа суд принимает во внимание имущественное положение Камышовой И.Ю., имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░