Решение по делу № 2-4975/2013 от 12.12.2013

Дело № 2-4975/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2013 года Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Кириленко И.В.,

при секретаре Персиной О.Т.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полторецкой ФИО8, Киракосяна ФИО9 об изменении целевого назначения объекта капитального строительства, обязании филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет, изменив целевое назначение указанного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с заявлением об изменении целевого назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером № принадлежащего заявителям ФИО1, ФИО3, расположенного по адресу г. ФИО2, <адрес> при жилом <адрес> обязании филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> осуществить кадастровый учет, изменив целевое назначение указанного объекта с «жилой дом» на «нежилое здание».

В обоснование заявления указали, что заявители являются собственниками по 1/2 доли каждый, земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на указанном земельном участке строения - жилого дома с кадастровым номером №, находящимися по адресу г. ФИО2, <адрес>.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, утвержденными ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №202, принадлежащий им земельный участок и жилой дом находятся в зоне многофункциональной общественно - деловой застройки ОД-1, которая не предусматривает размещения в ней объектов индивидуального жилищного строительства.

В целях приведения принадлежащего им земельного участка и расположенного на нем строения в соответствие с указанными Правилами землепользования и застройки ФИО1 и ФИО3 обратились в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка с назначения «индивидуальное жилищное строительство» на «универмаг, универсам, столовая, спортивная школа, административное здание», то есть для использования нежилых зданий, помещений, которое заинтересованным лицом было произведено. Новороссийским отделом кадастровой палаты заявителям был выдан соответствующий кадастровый паспорт на земельный участок с измененным целевым назначением. Однако по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 об изменении целевого назначения расположенного на указанном земельном участке объекта капитального строительства с «жилой дом» на «нежилое здание» заинтересованным лицом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета изменений, в котором указано, что выявлено отсутствие необходимого для кадастрового учета документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения объекта недвижимости.

Заявители ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просили заявленные ими требования удовлетворить.

Представитель филиала ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимым для кадастрового учета документом является копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, однако заявителями указанный документ, необходимый для осуществления кадастрового учета не был представлен. Просила в случае отказа заявителей от требования о признании решения о приостановлении кадастрового учета незаконным, принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя заинтересованного лица, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» данными в п. 6 Постановления, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного акта незаконным необходима совокупность двух условий: нарушение закона или иного нормативного правового акта и нарушение прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 7 Закона о Кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости: назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание.

Согласно представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта ФИО2, указанные объекты недвижимости - земельный участок и жилой дом, принадлежащие ФИО1 и ФИО3 расположены в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки «ОД-1».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №202В основной разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне «ОД-1» предусматривает размещение нежилых зданий (помещений).

Таким образом, испрашиваемый вид использования объекта капитального строительства - «нежилое здание» предусмотрен основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства в указанной зоне.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заинтересованным лицом филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> осуществил изменение целевого назначения земельного участка, принадлежащего заявителям, на котором расположен объект капитального строительства, с «для индивидуального жилищного строительства» на «универмаг, универсам, столовая, спортивная школа, административное здание», тем самым приведя целевое назначение земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом указанной зоны.

Заявление об изменении целевого назначения объекта капитального строительства подано заявителями в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в целях приведения объекта капитального строительства в соответствие с действующим градостроительным регламентом и целевым назначением земельного участка на котором этот объект расположен.

В соответствии с п. 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Следовательно, заявители вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования принадлежащего им земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства в пределах основных и вспомогательных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом для территориальной зоны в которой находятся указанные объекты недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п. 1 раздела 4.1. Правил землепользования и застройки ФИО2 изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО2 физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований в соответствии с п. 5 раздела 1.2 Правил.

Пунктом 2 предусмотрено, что изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города ФИО2 может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласования.

В материалы дела представлена копия технического плана, направленного заявителями в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> для осуществления регистрационных действий по изменению назначения объекта. Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в данном техническом плане: в ходе кадастровых работ было установлено, что произошло изменение назначения здания с кадастровым номером № с «жилого дома» в «нежилое здание» в соответствии с проектом реконструкции жилого дома под нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представленный заявителями проект реконструкции жилого дома под нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ содержит поэтажные планы нежилых помещений и экспликации к поэтажным планам, элементы основных строительных конструкций и объемно-планировочные показатели объекта.

Учитывая, что заявители вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования принадлежащего им объекта капитального строительства в пределах основных и вспомогательных видов использования, предусмотренных для зоны «ОД-1», которая допускает размещение нежилых зданий, а иных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета заинтересованным лицом не приведено, а судом не установлено, суд считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность по осуществлению кадастрового учета изменений назначения объекта капитального строительства, принадлежащего заявителям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 и ФИО3 удовлетворить.

Изменить назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 и ФИО3, расположенного по адресу г. ФИО2, <адрес> при жилом <адрес> «жилой дом» на «нежилое здание».

Обязать филиал ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 и ФИО3, расположенного по адресу г. ФИО2, <адрес> при жилом <адрес> «жилой дом» на «нежилое здание».

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений о назначении объекта в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок.

Судья