Решение от 23.11.2021 по делу № 2а-2806/2021 от 08.11.2021

Дело № 2а-2806/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике Чабан С.А.,

с участием:

помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области - Чернышева К.С.

представителя административного истца – представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Шахбанова Я.А. по доверенности,

административного ответчика – Смирнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Лапина В.А. об установлении административного надзора и ограничений в отношении

Смирнова А.В., <данные изъяты>

- приговором Перовского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свобод сроком на 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания Смирнова А.В. с 24.07.2018 по день вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения в виде заключения под стражу Смирнову А.В. отменена, он освобожден из-под стражи в зале суда в связи с отбытием наказания.

- приговором мирового судьи судебного участка № 292 района Перово г. Москвы от 28.02.2020 по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 01 год с удержанием 5% из заработка в доход государства.

- приговором мирового судьи судебного участка № 287 района Новогиреево г. Москвы от 15.04.2021 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 (по приговору мирового судьи судебного участка № 292 района Перово г. Москвы от 28.02.2020), п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Тверской области Лапин Р’.Рђ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением РѕР± установлении административного надзора РІ отношении РЎРјРёСЂРЅРѕРІР° Рђ.Р’. РЅР° СЃСЂРѕРє 03 РіРѕРґР° Рё следующих ограничений: 1)    Р·Р°РїСЂРµС‚ить посещение мест проведения массовых мероприятий Рё участия РІ указанных мероприятиях, без согласования СЃ органом, осуществляющим административный надзор; 2) запретить пребывания РІРЅРµ жилого или РёРЅРѕРіРѕ помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения РІ период СЃ 22.00 часов РґРѕ 06.00 часов утра; 3)    Р·Р°РїСЂРµС‚ить выезды Р·Р° установленные СЃСѓРґРѕРј пределы территории, без согласования СЃ органом, осуществляющим административный надзор; 4)являться РІ органы внутренних дел РїРѕ месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации СЃ периодичностью четыре раза РІ месяц.

Заявление обосновано тем, что Смирнов А.В., 04.03.1984 года рождения, осужден - приговором Перовского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свобод сроком на 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания Смирнова А.В. с 24.07.2018 по день вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения в виде заключения под стражу Смирнову А.В. отменена, он освобожден из-под стражи в зале суда в связи с отбытием наказания. Судимость не снята и не погашена;

- приговором мирового судьи судебного участка № 292 района Перово г. Москвы от 28.02.2020 по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 01 год с удержанием 5% из заработка в доход государства. Судимость не снята и не погашена

- приговором мирового судьи судебного участка № 287 района Новогиреево г. Москвы от 15.04.2021 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 (по приговору мирового судьи судебного участка № 292 района Перово г. Москвы от 28.02.2020), п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судимость не снята и не погашена. Счет возмещения материального ущерба в размере 4 421 рублей 18 копеек.

Приговор вступил в законную силу: 27.04.2021.

Начало срока: 15.04.2021.

Конец срока: 14.01.2022.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Смирнов А.В. прибыл для отбывания наказания 21.07.2021 из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю.

За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области допустил одно нарушение режима отбывания наказания. Указанная динамика отношения осужденного к установленному порядку отбывания наказания указывает на его нестабильное поведение, свое мнение к режиму отбывания наказания осужденный не поменял. На применяемые меры дисциплинарного воздействия осужденный реагирует слабо. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится как к необходимой обязанности, требует контроля со стороны администрации. За период отбывания наказания поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет.

Мероприятия воспитательного характера посещает, на беседы воспитательного характера реагирует, но при этом не делает для себя правильные выводы. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях. Самообразованием не занимается и не проявляет интереса к повышению своего образовательного уровня. На профилактическом учете не состоит.

Связь с родственниками поддерживает путем переписки, телефонных переговоров. Социально-полезные связи осужденный не утратил. С представителями администрации в общении проявляет скрытность, склонен к преувеличению. Отношения с другими осужденными строит с позиции взаимоуважения. Материальный ущерб досрочно погасить не стремится. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал.

Осужденный Смирнов А.В., является совершеннолетним лицом, освобождаемым из места лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за ранее совершенное умышленное преступление, что в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ образует в его действиях рецидив преступления. В целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественник интересов, и руководствуясь п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ч.2 и ч.3 ст. 173.1 УИК РФ и ст. 125, 126, 270 КАС РФ, истец просит установить надзор на 03 года с установлением ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Шахбанов Я.А. исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме с установлением ограничений, указанных в иске. Пояснил, что за период отбывания наказания Смирнов А.В. не признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания. В его действиях установлен рецидив преступлений. Пояснил, что Смирнов А.В. является гражданином Украины, но в отношении него в настоящее время не принято распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ, документы только 01.11.2021 направлены в УФСИН России по Тверской области. Имеет ли Смирнов А.В. законные основания для пребывания на территории РФ, ему неизвестно.

Административный ответчик Смирнов А.В. возражал против удовлетворения искового заявления и установления в отношении него административного надзора и указанных ограничений. При этом пояснил, что он является гражданином Республики Украина. Приехал в Россию в 2014 году, когда на Украине начались боевые действия. Указанный в заявлении адрес это адрес его брата, по данному адресу он не имеет регистрации. На территории Российской Федерации вообще не имеет регистрации, места жительства, беженцем он не признавался, РВП, вида на жительство, жилья, не имеет. За время отбывания наказания он не признавался злостным нарушителем, преступления за которые он был осужден – средней и небольшой тяжести. Опасного либо особо опасного рецидива у него нет. Административных правонарушений он не совершал. Пояснил, что он не сможет выполнить ограничения административного надзора, т.к. он не знает, где будет проживать. Считает, что на территории Украины этот надзор не может исполняться. В Луганской области у него проживает мать, сестра, племянница, бабушка, они граждане Украины. Из хронических заболеваний имеет <данные изъяты>, инвалидности не имеет. По возмещению материального ущерба по приговору пояснил, что он в учреждении трудоустроен, получает заработную плату, но почему не взыскивают иск, не знает.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что Смирнов А.В. не был признан злостным нарушителем отбывания наказания, осужден он за преступления небольшой и средней тяжести, опасного и особо опасного рецидива в его действиях не установлено, к административной ответственности он не привлекался, в связи с чем отсутствовали основания обращения с исковым заявлением об установлении административного надзора. Кроме того, осужденный Смирнов А.В. является гражданином Республики Украины, в связи с чем законные основания для установления административного надзора иностранному гражданину, который не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора и ограничений, отказать.

Изучив административный иск, заслушав мнение участников процесса, исследовав и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством, в гл. 29 КАС РФ, предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденных из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод.

Административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее Закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рецидиве преступлений, административный надзор может быть установлен только при наличии оснований, указанных в п. 3 ч. 3 Закона.

Как установлено судом, Смирнов А.В. приговором Перовского районного суда г. Москвы от 19.12.2018 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свобод сроком на 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения в виде заключения под стражу Смирнову А.В. отменена, с учетом зачета времени нахождения под стражей, он освобожден из-под стражи в зале суда в связи с отбытием наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 292 района Перово г. Москвы от 28.02.2020 по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 01 год с удержанием 5% из заработка в доход государства.

Приговором мирового судьи судебного участка № 287 района Новогиреево г. Москвы от 15.04.2021 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 (по приговору мирового судьи судебного участка № 292 района Перово г. Москвы от 28.02.2020), п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Смирнова А.В. установлен рецидив преступлений.

Таким образом, с учетом положения ст. 15 УК РФ установлено, что Смирнов А.В. имеет судимости за совершения преступления средней тяжести по приговору от 19.12.2018, и за преступления небольшой тяжести по приговорам от 28.02.2020 и от 15.04.2021.

Кроме того, установлено, что в период отбывания наказания осужденный Смирнов А.В. не признавался злостным нарушителем отбывания наказания, также по указанным приговорам в его действиях не устанавливался опасный или особо опасный рецидив.

Таким образом, указанные в исковом заявлении основания, позволяющие принять решение об установлении административного надзора, отсутствуют.

Кроме того, с учетом установленных обстоятельств по личности Смирнова А.В., суд приходит к выводу, что законных оснований для установления административного надзора и ограничений в отношении гражданина Украины Смирнова А.В., также не имеется.

Материалами дела подтверждено, что Смирнов А.В. является уроженцем <данные изъяты>, является гражданином Республики Украина, что подтверждено в суде копией паспорта и самим осужденным.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Как пояснил, Смирнов А.В. на территории РФ он не имеет регистрации, место жительства, статуса беженца, РВП, вид на жительство. Указанный им в заявлении адрес в г. Москве, является адресом его брата, по которому он не имеет регистрации.

При этом Смирнов А.В. пояснил, что регистрацию он имеет в Республике Украина, где проживают его близкие родственники - <адрес>, что также подтверждено копией паспорта, указанными выше приговорами.

Кроме того, в суд представлены сведения о направлении администрацией учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 01.11.2021 материала на осужденного Смирнова А.В. гражданина Республики Украина для рассмотрения вопроса о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, у Смирнова А.В., являющегося гражданином Республики Украина, отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При указанных правовых нормах действующего законодательства, положений ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором определены основания установления административного надзора, прихожу к выводу об отсутствии законных оснований для установления в отношении Смирнова А.В. административного надзора и установления ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ, ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Лапина В.А. об установлении административного надзора и ограничений в отношении Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Украина - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2021.

Председательствующий Н.В.Акбарова