Решение по делу № 2а-4638/2017 ~ М-4442/2017 от 16.11.2017

Дело № 2а-4638/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года                                 г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи            Яркович Н.Г.

при секретаре                    Абдулиной Ю.К.

с участием прокурора                  Крупиной Ю.Н.

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы Медведь Артема Викторовича к Волкову К.В. об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы Медведь А.В. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Волкову К.В. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований административный истец указал, что в  ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный Волков К.В. До осуждения проживал по адресу: РОССИЯ, .... Прежние судимости: 1) 20.02.2006г. - Индустриальный районный суд г. Барнаула, по ст. 30 ч.3, 158 ч.3, 73, УК РФ к 2 г. 9 м. лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; 2) 04.07.2006г. - Центральный районный суд г.Барнаула, по ст. 158 ч.3, 30ч.3, 158 ч.3, 69ч.З, 70, УК РФ к 5 г. лишения свободы. По настоящему делу осужден: 07.02.2012 Железнодорожным районным судом г. Барнаула по ст. 158ч.4п.А,158ч.4п.А,158ч.2п.Б,69ч.3 УК РФ срок: 7 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 24 января 2011 года; Конец срока: 23 января 2018 года. Часть срока, по отбытии которого возможно предоставление к условно-досрочному освобождению: 2/3 срока 24.09.2015. Осужденный Волков К.В. совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное п.А, ч.4,ст. 158 УК РФ. За время отбывания наказания в учреждении осужденный Волков К.В. зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, работать отказывается. Поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей по соблюдению режима содержания относится не добросовестно. К воспитательным мероприятиям относится неудовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет 24 (двадцать четыре) дисциплинарных взыскания. 12.07.2012 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12.03.2013 года переведен в строгие условия отбывания наказания. К имуществу учреждения относится бережно, правила техники безопасности и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В беседах вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Меру уголовного наказания считает для себя справедливой. Иска не имеет. Состоит на профилактическом учете, как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а так же, как лицо, оказывающие негативное влияние на других, подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Имеет среднее специальное образование. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. В отряде отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Паспорт в личном деле имеется. После освобождения намерен проживать: РОССИЯ, ... 6. Психологические особенности: уравновешен, общителен, в коллективе уживчив, в общении с администрацией не всегда: корректен, вежлив, сдержан. Вывод: осужденный Волков К.В. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (характеристика прилагается).

Истец просил установить административный надзор в отношении Волкова К.В. сроком на 6 лет до 14.01.2024 года и назначить административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.; обязательная явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Республики Татарстан.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Волкова К.В. поддержал по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик Волков К.В., участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения иска, считал, что в его действиях отсутствовал особо опасный рецидив преступлений, в связи с этим, административный надзор должен быть установлен на срок не свыше 3 лет. С установлением в отношении него административных ограничений не согласен.

Прокурор в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению. Полагала, что поскольку приговором Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 07.02.2012 вид рецидива не определен, руководствуясь Постановлением пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Так же полагала необходимым установить поднадзорному следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч., в остальной части иск считала необоснованным.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № - 64 ФЗ «Об административно надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № - 64 ФЗ «Об административно надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

При рассмотрении дела судом установлено, что Волков К.В. отбывает наказание в  ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю. По настоящему делу осужден 07.02.2012 Железнодорожным районным судом г. Барнаула по ст. 158ч.4п. «А»,158ч.4п. «А»,158ч.2п. «Б»,69ч.3 УК РФ срок: 7 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 24 января 2011 года; Конец срока: 23 января 2018 года.

Осужденный Волков К.В. совершил тяжкое преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 4 п. «а» УК РФ.

Согласно характеристики, предоставленной суду исправительным учреждением: Волков К.В. не трудоустроен, работать отказывается. Поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей по соблюдению режима содержания относится не добросовестно. К воспитательным мероприятиям относится неудовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет 24 (двадцать четыре) дисциплинарных взыскания. 12.07.2012 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12.03.2013 года переведен в строгие условия отбывания наказания. К имуществу учреждения относится бережно, правила техники безопасности и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В беседах вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Меру уголовного наказания считает для себя справедливой. Иска не имеет. Состоит на профилактическом учете, как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а так же, как лицо, оказывающие негативное влияние на других, подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Имеет среднее специальное образование. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. В отряде отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Паспорт в личном деле имеется. После освобождения намерен проживать: РОССИЯ, .... Психологические особенности: уравновешен, общителен, в коллективе уживчив, в общении с администрацией не всегда: корректен, вежлив, сдержан. Вывод: осужденный Волков К.В. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст. 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении дела по существу судом учитываются данные, характеризующие Волкова К.В. Согласно характеристики от администрации исправительной колонии, Волков К.В. является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания поощрений не имел, имеет 24 взыскания, которые не сняты и не погашены. Постановлением начальника учреждения от 12.07.2012 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанные материалы свидетельствуют о том, что осужденный нуждается в установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

Как следует из приговора Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 07.02.2012 в отношении Волкова К.В. в качестве отягчающего обстоятельства установлен рецидив преступлений, однако вид рецидива не определен. Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении Волкова К.В. административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно, как в отношении лица, совершившего тяжкое преступление, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого, его поведение в период отбывания наказания, совершение преступления в ночное время, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений. При разрешении дела по существу суд не связан с мнением заявителя по этому вопросу, разрешает этот вопрос на основании требований законодательства, и находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. А именно, суд считает необходимым установить в отношении Волкова К.В. следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве 2-х раз в месяц, будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора.

Суд полагает, что обоснованность и необходимость установления ограничений в виде запрета выезда за пределы Республики Татарстан истцом не подтверждена, поскольку Волков К.В. имеет место жительство, после освобождения намерен проживать по адресу: .... В связи с этим, суд не считает необходимым установить в отношении осужденного данное ограничение.

Суд считает необходимым установить административный надзор в отношении Волкова К.В. сроком на 3 года в соответствующим положениями п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы Медведь Артема Викторовича к Волкову К.В. удовлетворить частично.

Установить в отношении Волкова К.В. административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю в лице полковника внутренней службы Медведь Артема Викторовича к Волкову К.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья              Н.Г. Яркович