Решение по делу № 33-1473/2024 от 08.04.2024

Судья Желтикова О.Е.                                                                      № 33-1473/2024

40RS0001-01-2023-009659-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-9461/2023

4 июня 2024 года                                            город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Анишиной Е.А.,

помощником судьи Пытиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 декабря 2023 года по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО3 в лице законного представителя Титаренко Елены Юрьевны к Городской Управе города Калуги, Управлению социальной защиты города Калуги о возложении обязанности осуществить выплату,

УСТАНОВИЛА:

15 августа 2023 года заместитель прокурора г.Калуги, действуя в интересах недееспособной ФИО3, обратился в суд с иском к Городской Управе города Калуги о взыскании невыплаченной денежной доплаты к пенсии в размере 217 400 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является дочерью ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся инвалидом Великой Отечественной войны (далее по тексту – ВОВ) 1 группы, ему при жизни полагалась выплата ежемесячной денежной компенсации, которая ответчиком в определенный период времени не осуществлялась, однако впоследствии была возобновлена и начислена, но не выплачена в связи с его смертью. Поскольку ФИО3 являлась членом семьи ФИО9 и проживала совместно с ним на момент его смерти, она имеет право на получение невыплаченной ФИО9 ежемесячной доплаты к пенсии. Однако данная выплата ей не произведена.

Судом по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты города Калуги.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, просил возложить на надлежащего ответчика обязанность предоставить ФИО3, как проживавшему совместно с умершим ФИО9 члену его семьи, невыплаченную ежемесячную доплату к пенсии за период с 1 июня 2017 года по 1 июля 2023 года в размере 271 425 рублей.

Прокурор Тарченко Н.Е. и законный представитель недееспособной ФИО3 – Титаренко Е.Ю., являющаяся также третьим лицом по делу, исковые требования поддержали.

Представитель Городской Управы города Калуги и Управления социальной защиты города Калуги Бирюкова А.В. исковые требования не признала, указав, что данная выплата не была возобновлена и начислена ФИО9

Представители третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области Медведева Е.И. и Зегонов М.А. просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ОСФР по Калужской области по Корчагина Г.А. вопрос относительно удовлетворения требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 декабря 2023 года постановлено:

исковые требования заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО3 в лице законного представителя Титаренко Елены Юрьевны удовлетворить частично.

Возложить на Управление социальной защиты г.Калуги осуществить ФИО3 начисленную и не выплаченную ежемесячную доплату к пенсии в размере 217 400,03 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Городской Управе г.Калуги – отказать.

В апелляционном представлении заместитель прокурора города Калуги ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии за период май-июнь 2023 года, принятии нового решения о предоставлении ФИО3 невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии за период с 1 июня 2017 года по 1 июля 2023 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 27 мая 2024 года был объявлен перерыв до 4 июня 2024 года.

Заслушав прокурора Носову Н.А. и законного представителя ФИО3 – Титаренко Е.Ю., являющуюся также третьим лицом по делу, поддержавших апелляционное представление, проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений относительно него, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела и установлено судом, в 2017 году ФИО9 прибыл из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в г.Калугу по государственной программе «Переселение соотечественников» в статусе инвалида ВОВ 1 группы, получил гражданство Российской Федерации. С 1980 года в УзССР и с 1991 года в Узбекистане и до 2017 года ФИО9 предоставлялись меры социальной поддержки как инвалиду ВОВ 1 группы.

Вступившими в законную силу судебными актами (решение Калужского районного суда Калужской области от 3 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 14 января 2020 года; решение Калужского районного суда Калужской области от 5 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 20 февраля 2023 года; решение Калужского районного суда Калужской области от 6 июля 2022 года; решение Калужского районного суда Калужской области от 5 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 5 декабря 2022 года) признан незаконным отказ Управления социальной защиты г.Калуги в переоформлении удостоверения ветерана ВОВ, выданного ФИО9, и на Управление социальной защиты г.Калуги возложена обязанность переоформить ФИО9 удостоверение ветерана ВОВ.

Признано выданное ФИО9 10.03.2020 удостоверение инвалида Отечественной Войны серии Р № недействительным; с Управления социальной защиты г.Калуги в пользу ФИО9 взыскана компенсация морального вреда; на Управление социальной защиты г.Калуги возложена обязанность оформить и выдать ФИО9 удостоверение ветерана ВОВ единой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05 октября 1999 г. №1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» с внесением в него записи: «предъявитель настоящего удостоверения ветеран-участник Великой Отечественно войны имеет права и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».

За ФИО9 признано право на получение второй пенсии как инвалиду вследствие военной травмы с момента первого обращения в УПФР г. Калуге Калужской области в июне 2017 года в связи с переездом в г. Калугу на постоянное место жительство по Государственной Программе «Переселение соотечественников»; Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области обязано установить ФИО9 вторую пенсию с июня 2017 года, как инвалиду Великой Отечественной войны 1 группы по причине инвалидности, установленной бессрочно в СССР «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы», произвести перерасчет и выплатить вторую пенсию как инвалиду Великой Отечественной войны 1 группы по причине инвалидности, установленной бессрочно в СССР «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы» с июня 2017 года по настоящее время.

За ФИО9 признано право на предоставление ежемесячной денежной компенсации как инвалиду вследствие военной травмы с момента первого обращения в Управление социальной защиты города Калуги и Министерство труда и социальной защиты Калужской области в июне 2017 года в связи с переездом в г. Калугу на постоянное место жительства по Государственной Программе «Переселение соотечественников»; Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области обязано установить ФИО9 ежемесячную денежную компенсацию с июня 2017 года, как инвалиду Великой Отечественной войны 1 группы по причине инвалидности, установленной бессрочно в СССР «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы»; произвести ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет и выплатить ежемесячную денежную компенсацию как инвалиду Великой Отечественной войны 1 группы по причине инвалидности, установленной бессрочно в СССР «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы» с июня 2017 года по настоящее время.

20 марта 2023 года прокуратурой г.Калуги в адрес первого заместителя Городского Головы г.Калуги внесено представление об устранении нарушений прав ФИО9 в части неосуществления Управлением социальной защиты г.Калуги ему ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Законом Калужской области от 04.11.2002 № 145-ОЗ «О социальной поддержке лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)».

По результатам рассмотрения представления Городской Управой г.Калуги прокурору г.Калуги дан ответ от 19 апреля 2023 года №, из которого следует, что на основании заявления ФИО9 от 15 января 2018 года и представленной справки об инвалидности от 05.12.2017 (серии МСЭ-2013 №) с указанием причины инвалидности «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы» Управлением социальной защиты г.Калуги ФИО9 как инвалиду 2 группы предоставлялась ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Законом Калужской области от 04.11.2002 № 145-ОЗ с 15 января 2018 года по 31 октября 2018 года включительно. В октябре 2018 года в Управление социальной защиты г.Калуги поступили сведения о том, что 11 мая 2018 года ФИО9 выдана справка об инвалидности (серия МСЭ-2016 №), согласно которой он являлся инвалидом 2 группы с указанием причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы (инвалид по зрению)», в связи с чем с 1 ноября 2018 года выплата ежемесячной доплаты к пенсии ФИО9 была прекращена. Размер ежемесячной доплаты к пенсии, выплаченной ФИО9 за период с 15 января 2018 года по 31 октября 2018 года, составил 22 916,13 рублей.

Также в ответе на представление указано, что на основании данного представления Управлением социальной защиты г.Калуги ФИО9 возобновлена ежемесячная доплата к пенсии как инвалиду 1 группы с 1 ноября 2018 года и сделан перерасчет предоставленной как инвалиду 2 группы доплаты к пенсии за период с 15 января 2018 года по 31 октября 2018 года, при этом размер ежемесячной доплаты к пенсии за период с 1 ноября 2018 года по 30 апреля 2023 года составил 211 671 рублей, сумма перерасчета за период с 15 января 2018 года по 31 октября 2018 года составила 5 729,03 рублей. Управлением социальной защиты г.Калуги направлен запрос в министерство труда и социальной защиты Калужской области о выделении из регионального бюджета дополнительных денежных средств в сумме 217 400,03 рублей, необходимых для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии ФИО9, также указано, что ежемесячная доплата к пенсии будет перечислена ФИО9 после поступления денежных средств на расчетный счет управления социальной защиты г.Калуги.

19 апреля 2023 года Управлением социальной защиты г.Калуги в адрес Министра труда и социальной защиты Калужской области направлена заявка на финансирование на апрель месяц 2023 года по ЦС 0310103010 «Организация предоставления денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан области в соответствии с региональным законодательством» на 217 400,03 рублей для выплаты ФИО9

Однако указанная выплата ФИО9 не была произведена.

19 июня 2023 года на обращение прокуратуры г.Калуги от 25 мая 2023 года о предоставлении информации о нарушении прав ФИО9, Управлением социальной защиты г.Калуги заместителю прокурора г.Калуги дан ответ об отказе в назначении и выплате ежемесячной доплаты ФИО9 в соответствии с Законом Калужской области от 04.11.2002 № 145-ОЗ.

Как указано в данном ответе, основанием для отказа в назначении доплаты явился акт проверки Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 16 мая 2023 года, поступивший в Управление социальной защиты г.Калуги 16 июня 2023 года.

Как следует из указанного акта, оснований для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии ФИО9 в соответствии с Законом Калужской области от 04.11.2002 № 145-ОЗ не имеется.

Разрешая спор, суд указал, что на ФИО9 распространяется действие Закона Калужской области от 04.11.2002 № 145-ОЗ. Кроме того, из ответа Управления социальной защиты г.Калуги на представление прокуратуры г.Калуги следует, что выплата ежемесячной доплаты к пенсии ФИО9 была возобновлена и осуществлен ее перерасчет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер.

Как следует из материалов наследственного дела, наследниками ФИО9 первой очереди в силу статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации являются его дочери – ФИО3 и Титаренко Е.Ю., которые в установленном законом порядке обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства.

Согласно положениям статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1).

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (пункт 3).

Как следует из объяснений Титаренко Е.Ю., являющейся опекуном недееспособной ФИО3, а также наследником первой очереди, она не возражает против выплаты ФИО3 ежемесячной доплаты к пенсии, полагавшейся ФИО9, которая до смерти ФИО9 проживала с ним совместно, они являлись членами одной семьи.

Учитывая полномочия Управлении социальной защиты г.Калуги, суд определил данную организацию надлежащим ответчиком.

Между тем, суд пришел к выводу, что размер невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии подлежит выплате за период с 1 ноября 2018 года по 30 апреля 2023 года, что составляет 217 400,03 руб., взыскав данную сумму с Управления социальной защиты г.Калуги в пользу ФИО3

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку при необоснованном отказе в назначении, прекращении органом, осуществляющим социальное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего социальное обеспечение), выплат гражданину (в настоящем случае ежемесячной доплаты к пенсии), не полученная им данная доплата, подлежащая выплате ему, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти лицам, имеющим право на получение сумм такой доплаты к пенсии в порядке статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вступившими в законную силу судебными актами право на получение мер социальной поддержки признано за ФИО9 с момента первого обращения в Управление социальной защиты города Калуги и Министерство труда и социальной защиты Калужской области в июне 2017 года в связи с переездом в г. Калугу на постоянное место жительства по Государственной Программе «Переселение соотечественников».

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО9 права на данную доплату, судебная коллегия находит, что невыплаченная ФИО9 доплата к пенсии подлежала взысканию в пользу ФИО3 за период с 1 июня 2017 года по 1 июля 2023 года по расчету прокурора, не оспоренному ответчиками, в заявленном прокурором размере.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 декабря 2023 года изменить, изложив второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Возложить на Управление социальной защиты города Калуги обязанность осуществить ФИО3 (паспорт №) не выплаченную ежемесячную доплату к пенсии в размере 271 425 рублей».

В остальном решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи