Решение по делу № 5-255/2020 от 07.09.2020

Дело № 5-255/2020

Постановление

о назначении административного наказания

21 октября 2020 года                                                               г. Фокино Приморского края

(резолютивное 19.10.2020)

    Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Литвиненко Ю.П., Усольцевой Т.А.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Усольцевой Татьяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

Установил:

Должностное лицо Усольцева Т. А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ Об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения должностными лицами войсковой части 25030-7 требований антитеррористического законодательства, проведенной 75 военной прокуратурой гарнизона, установлено, что заместитель начальника отдела хранения службы горючего в/ч 25030-7 Усольцева Т.А., являющаяся в соответствии с приказом командира войсковой части 25030-7 от ДД.ММ.ГГГГ № 280 «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной службы в войсковой части 25030-7 на летний период обучения 2020 года» лицом, ответственным за организацию охраны и обороны Отдела и выполнение мероприятий противодействия терроризму, нарушила законодательство в сфере противодействия терроризму, допустив несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), по результатам проверки установлено, что в полном объеме не приняты меры по техническому оборудованию периметра территории ограждением препятствующим проникновению посторонних лиц, так ограждение по периметру в отдельных местах имеет обрывы колючей проволоки и провисы; на вышках, расположенных по периметру, отсутствуют люки для экстренной эвакуации; наружная часть вышек не окрашена под цвет окружающей среды; на основном ограждении дополнительное козырьковое заграждение не установлено; расположенные перед воротами на территорию противотаранные бетонные блоки, не препятствуют свободному проезду транспорта; отсутствует замок на воротах; плановая таблица взаимодействия с подразделениями военной контрразведки территориальными подразделениями ФСБ, подразделениями МЧС и МВД не согласована; график дежурств должностных лиц при введении режимов усиления не утвержден; паспорт антитеррористической защищенности отдела хранения воинской части отсутствует.

В судебном заседании Усольцева Т.А. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснив, что принимаются меры для устранения выявленных в ходе проверки недостатков.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ Об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принятии мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного закона противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся в том числе и организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В силу ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части 25030-7 от 25.05.2020 № 280 «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб в войсковой части 25030-7 на летний период обучения 2020 года» заместитель начальника ОХ (М и ТС СГ, <адрес>) в/ч 25030-7 Усольцева Т.А. назначена ответственной за организацию охраны и обороны объектов, выполнения мероприятий противодействия терроризму в отделе хранения (МТС службы горючего). В силу должностных обязанностей так же отвечает за поддержание боевой и мобилизационной готовности отделения; руководит хозяйственной и финансовой деятельностью отделения хранения; организует местную оборону отделения хранения, выполнение мероприятий по защите персонала, вооружения, техники и иных материальных средств от оружия массового поражения, последствий чрезвычайных ситуаций; организовывает охрану отделения хранения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11часов до 14 часов старшим помощником военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в рамках проводимой прокурорской проверки обследована территория отдела хранения материальных и технических средств службы горючего и смазочных материалов войсковой части 25030-7, расположенного по адресу: <адрес>. Проверка проводилась на основании решения военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с планом проверки проверены документы, разрабатываемые при планировании противодействия терроризму, осуществлен выезд на территорию площадки войсковой части, где проверено оборудование и объекты на предмет их физической защищенности, соответствие их требованиям Руководства.

Материалами дела подтверждается, что в результате осмотра территории отдела, проведенным в присутствии Усольцевой Т.А., установлено, что состояние физической защиты объектов отдела не отвечает требованиям Руководства по противодействию терроризму в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ оформлен соответствующий акт, с фототаблицей, с которым Усольцева Т.А. ознакомлена.

Согласно объяснению Усольцевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями она согласна, замечаний и дополнений к акту проверки не имеет.

Таким образом, судом установлено, что заместитель начальника отдела хранения службы горючего (<адрес>) в/ч 25030-7 Усольцева Т.А., назначенная ответственной за организацию охраны и обороны объектов, выполнения мероприятий противодействия терроризму в отделе хранения (МТС службы горючего), не приняла необходимых мер к соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Усольцевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб в войсковой части 25030-7 на летний период обучения 2020 года»; актом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Усольцевой Т.А., и другими представленными суду материалами.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что Усольцева Т.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, а именно за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция данной статьи влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее Усольцева Т.А. не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей учтено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

    При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья назначает наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа в минимальном размере.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП,

Постановил:

        Признать должностное лицо Усольцеву Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

        Штраф оплатить в течение 60-ти дней по реквизитам: УФК по ПК (МОМВД России по ЗАТО Фокино) ИНН 2503005785 КПП 251201001 р/с 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001 ОКТМО 05747000, КБК 18811630020016000140 ОКТМО 05747000.

         Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья                                        Т.Г. Правдиченко