Решение от 12.11.2024 по делу № 2-3566/2024 от 18.06.2024

УИД: 27RS0(№)-65

Дело 2-3566/2024

    РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

    12 ноября 2024 года    г. Комсомольск-на-Амуре

    Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)в составе председательствующего судьи    Захаровой Л.П.при секретаре        Сычуговой А.В.,

    с участием истца        Баранова В.Н.

    представителя ответчика Администрации г. Комсомольск-на-Амуре – Калининой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранова В. Н. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании объекта недвижимости незаконченным строительством жилого дома или жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Баранов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по (адрес) о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) с кадастровым номером (№) не законченным строительством жилого дома или жилым домом. В обоснование требований ссылается на то, что на основании договора купли-продажи (№) от (дата) он приобрел у ЧП Карпович двухэтажное здание по (адрес) общей площадью 310,7 кв.м. стоимостью 400 000 рублей с инвентарным номером 12932, кадастровый (№)А, на земельном участке с кадастровым номером (№). В установленном порядке регистрация произведена не была в связи с утратой части документов во время переезда на новое место бывшего собственника здания ПМС-233. Подано заявление в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о передаче земли под объектом в аренду под строительство жилого дома на двоих хозяев (его и сына), так как земельный участок под домом был в собственности ПМС-233 (продавца) и находился в бессрочном пользовании. Решением суда от (дата) за ним было установлено право собственности на указанное здание, однако, земельный участок в аренду не дали. Решением суда от (дата) Администрацию города обязали предоставить ему земельный участок с кадастровым номером (№) под объектом в аренду. В связи с утерей техпаспорта на объект он в 2010 году заказал обследование и технический паспорт на свой дом и подал ответчику заявление о внесении изменений в объект с кадастровым номером (№), однако, ответчик зарегистрировал не изменения в объект, а еще один объект как незаконченное строительство многоквартирного жилого дома с кадастровым номером (№), то есть, один объект зарегистрирован дважды, но с различным функциональным назначением. В 2014 году он узнал, что его дом имеет двойную регистрацию: как административное нежилое здание с кадастровым номером (№) (зарегистрирован на его имя) стоимостью 6 552 503 рубля и многоквартирный жилой дом с кадастровым номером (№) (не имеющий собственника) готовностью 46% и стоимостью 33 326.11 рублей, площадью 307,4 кв.м. На основании его жалобы в Росреестр название «Административное» было исключено, но площадь 440,7 кв.м. была оставлена, что противоречило решению суда от 2005. Им факт регистрации объекта в нарушение решения суда был обжалован и в реестр внесены уточнения. Дом стал учитываться как нежилое здание двухэтажное, площадью 440,7 кв.м., с кадастровым номером (№). Он обжаловал данный факт и ему указали, что его дом жилой, имеет кадастровый (№) и общую площадь 307,3 кв.м, и без решения суда спор урегулировать не возможно. (дата) специалистами ООО «КАДАСТР» его здание было обследовано и выдано заключение, что объект с кадастровым номером (№) и объект с кадастровым номером (№) является одним и тем же объектом, который претерпел ремонт, изменения и имеет один инвентарный номер, а функциональное назначение объекта самостоятельно определяется собственником как жилой дом. Вступившим в законную силу решением суда (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по делу 2-1921/2019, установлено, что объект с кадастровым номером (№) и объект с кадастровым номером (№) является одним и тем же объектом. Министерство имущества (адрес) письмом от (дата) сообщило, что при проведении кадастровых работ и рассмотрения технической документации установлено, что оба объекта являются одним объектом и сведения о двойном учете будут переданы в Росреестр для решения вопроса и приведения документации в порядок. Ответчик (дата) выдал выписку из ЕГРН, согласно которой многоквартирный жилой дом с кадастровым номером (№) по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) с (дата) снят с кадастрового учета, однако, изменения в объект с кадастровым номером (№) не внесены, и он по-прежнему числится как нежилое здание. В результате кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 11 459,3 кв.м. с (дата) снят с кадастрового учета и при этом образован новый земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 8 148 кв.м. Земельный участок определен как земли населенных пунктов. Постановлением главы (адрес) от (дата) (№)-па вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (№) изменен с вида «спорт» на вид «многоэтажная жилая застройка». В Постановлении главы (адрес) от (дата) (№)-па его дом указана как многоквартирный жилой дом (не законченное строительство), а земельный участок отведен под малоэтажное строительство. (дата) изготовлен новый тех. паспорт на объект – многоквартирный жилой дом. Указывая на то, что определить назначение его дома как жилого возможно только через суд, обратился с настоящим иском.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Комсомольска-на-Амуре.

В судебном заседании истец Баранов В.Н. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что приобрел здание в 2004 году, на момент приобретения в здании была гостиница и магазин. Здание построено в 1946 году. Он обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Мировым судьей судебного участка в 2005 году за ним было признано право собственности здание. Он обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство жилого многоквартирного дома на двух хозяев. Проект был изготовлен в 2006 году и передан в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре для согласования. Ему отказали в связи с тем, что нет земельного участка. Он обращался в суд с требованием о выделении земельного участка под существующий объект. Решение суда не исполнено. Реконструкцию в настоящее время он не производит, так как администрация запрещает проводить какие-либо работы, в случае нарушения запрета, привлекает к административной ответственности. Он не может начать реконструкцию дома, пока он не будет признан жилым. Собственник может самостоятельно изменить назначение объекта. В доме несколько раз был пожар: в 2003 году и в 2010 или 2011 году. Он каждый раз обращается в администрацию города за получением разрешения на реконструкцию объекта, но ему отказывают, так как строительство жилых домов на данном земельном участке не предусмотрено. Он подавал документы на регистрацию в данном доме, но дом сгорел. В 2006 году он обращался за переводом в жилое, у него были все согласования и подключения к коммунальным сетям. После пожара и разграбления дома в настоящее время коммуникации не подключены.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Калинина Т.Б., действующая на основании доверенности от (дата), с исковыми требованиями не согласилась. Полагала Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре ненадлежащим ответчиком, поскольку им права истца не нарушены, истцом не соблюдены требования ст. 16 ЖК РФ. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031802:675 с видом разрешенного использования: многоэтажная жила застройка (высотная застройка) представлен по договору аренды от (дата) (№) сроком до (дата). Вид разрешенного использования Многоэтажная жила застройка (высотная застройка) установлен на основании заявления Баранова В.Н. (Постановление администрации (адрес) от (дата) (№)-па). Постановлением главы администрации (адрес) от (дата) (№) земельный участок был предоставлен в аренду Карпович И.Г. на период проектирования и строительства зимнего городка (отменено постановлением от (дата) (№)). Постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па утверждена схема расположения земельного участка, занимаемого административным зданием инв. (№). Постановлением администрации (адрес) от 14 2011 (№)-па земельный участок предоставлен в аренду под указанный объект. В связи с незаключением договора аренды, данное постановление было отменено (постановление от (дата) (№)-па). Земельный участок для строительства жилого дома Баранову В.Н. не предоставлялся. Земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 11459,3 кв.м. снят с кадастрового учета (дата). При этом образован новый земельный участок с кадастровым номером (№) площадью 8 148 кв.м. Часть земель, находящихся в государственной собственности, не закрепленных за конкретными лицами площадью 3 311,3 кв.м., входивших ранее в границы земельного участка с кадастровым номером (№) была включена в состав земельного участка с кадастровым номером (№) – земельный участок (территория) общего пользования – набережная. На основании заявления Баранова В.Н. от (дата) подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером (№) от (дата) № РФ(№)-0571-0. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от (дата) Баранову В.Н. на праве собственности принадлежит двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером (№) площадью 440,7 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером (№) расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Малоэтажная жилая застройка (размещение многоквартирных домов этажностью до четырех этажей, включая мансардный) в указанной территориальной зоне относится к условно-разрешенным видам использования. Размещение жилых домов, отвечающих признакам индивидуального жилого дома, в территориальной зоне ОД-1 не предусмотрено. В целях дальнейшего использования нежилого здания с кадастровым номером (№) в качестве основного разрешенного вида – многоквартирного дома среднеэтажной или многоэтажной жилой застройки необходимо выполнить его реконструкцию. Проведение работ по реконструкции объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. С заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, а также по вопросу реконструкции здания, истец в администрацию города не обращался. Истцу необходимо произвести реконструкцию здания, восстановить стены, получить новый технический паспорт объекта.

Представитель ответчика Управления Росреестра по (адрес), извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В представленных в адрес суда письменных возражениях представитель ответчика Управления Росреестра по (адрес) Рязанская Е.О., действующая на основании доверенности от (дата), просила в удовлетворении исковых требования Баранова В.Н. к Управлению отказать. В обоснование позиции ссылается на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку самостоятельной заинтересованности не имеет, указанным в иске зданием не владеет и не распоряжается, на спорный объект не претендует. Требований о признании незаконными решений (действий, бездействия) органа регистрации не заявлено. Пояснила, что в настоящее время в ЕГРН содержаться сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером (№) (дата постановки на учет – (дата), адрес г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), площадь 440,7 кв.м, количество этажей (в том числе подземных) – 2, назначение здания – «нежилое», наименование здания – «нежилое здание», материал стен – кирпичные, год завершения строительства – 1946. Право собственности зарегистрировано за Барановым В.Н. (номер записи о регистрации (№) от (дата)) на основании заявления Баранова от В.Н. от (дата) и решения мирового судьи судебного участка № (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата). При регистрации права собственности сведения об описании объекта недвижимости были внесены в ЕГРП в соответствии с представленным заявителем техническим паспортом по состоянию на (дата), изготовленном ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации». Основные сведения об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН по процедуре кадастрового учета на основании заявления и технического плана, подготовленного кадастровым инженером по результатам выполнения кадастровых работ в установленном законом порядке. В установленном законом порядке технический план, подготовленный кадастровым инженером по результатам выполненных кадастровых работ с подтверждением заявленных сведений о спорном объекте, истцом в органы регистрации прав не предоставлялся. Управление полномочиями по определению действительных параметров объектов недвижимости, подтверждению их фактического существования не наделено. Земельный участок с кадастровым номером (№) имеет вид разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» и предоставлен Баранову В.Н. по договору аренды от (дата) (№), заключенному с Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре. Поскольку земельный участок не предназначен для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, положения об упрощенном порядке оформления жилого дома не подлежат применению. В связи с чем необходимо оформление согласований и разрешительных документов. Полномочия по распоряжению земельным участком, по переводу нежилых помещений в жилые, оформлению разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества, выдача уведомлений о соответствии построенного (реконструированного) объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям и параметрам, отнесены к компетенции органа местного самоуправления.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Администрации г. Комсомольск-на-Амуре, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 39 ст. ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства определен как отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно материалам дела двухэтажное здание паромной переправы, производственное, 1946 года постройки, расположенное по (адрес), находилось на балансе ПМС-233. На момент продажи износ здания составил 100%, в связи с чем оно было списано Решением начальника службы реестра и имущества предприятий дороги от (дата) и продано по договору купли-продажи от (дата) ИП Карпович.

Баранов В.Н. (дата) приобрел указанное здание у ПБОЮЛ Карпович И.Г. Решением мирового судьи судебного участка № (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) было признано право собственности Баранова В.Н. на объект недвижимого имущества – двухэтажное нежилое здание площадью 440,7 кв.м. На основании данного судебного акта (дата) была осуществлена регистрация права собственности истца на объект с кадастровым номером (№)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 4 ст. 8 указанного закона к основным сведениям об объекте недвижимости отнесен вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид). Степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах.

В силу п. 4 ч. 5 ст. 8 данного закона, вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения; назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание, является дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 13 названного закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 7.3 ст. 14 данного закона установлено, что при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является технический план.

В соответствии со ст. 24 указанного закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно ст. 71 данного закона в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до (дата). В случае отсутствия разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, проектной документации на объект незавершенного строительства сведения о таком объекте недвижимого имущества, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимого имущества на земельном участке, указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимого имущества, изготовленного до (дата).

В силу п. 51 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, являющихся приложением к Приказу Росреестра от (дата) № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в отношении сооружения указывается назначение в соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план. В отношении объекта незавершенного строительства указывается проектируемое назначение в соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план.

Таким образом, для внесения сведений об объекте недвижимости в части назначения здания необходимо предоставить в регистрирующий орган технический план.

В материалах дела имеется паспорт объекта незавершенного строительства, составленный ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по (адрес) (дата). Согласно которому, объект является многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу (адрес). Объект имеет площадь застройки 307,3.

Как следует из пояснений ответчика Управления Росреестра по (адрес) технический план на данный объект в орган регистрации прав не предоставлялся. В суд данный документ истцом также не представлен. Технический паспорт, не заменяет указанный документ. В связи с изложенным, а именно отсутствием надлежаще оформленным технического плана на спорное сооружение, у ответчика Управления Росреестра по (адрес) не имелось оснований для изменения назначения объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов.

В силу ст. 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Как установлено по материалам дела, объект недвижимости с кадастровым номером (№) расположен на земельном участке с кадастровым номером (№). Данный земельный участок находится в аренде Баранова В.Н. на основании договора от (дата) (№). В выписке из ЕГРН вид разрешенного использования указанного земельного участка определен как многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Согласно градостроительному плану земельного участка № РФ(№), подготовленному на основании заявления Баранова В.Н. от (дата), земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031802:675 расположен в территориальной зоне «Зона делового, общественного и коммерческого назначения». В перечень основных видов разрешенного использования данного земельного участка включены: среднеэтажная жилая застройка - размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей (п. 25) и многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) - размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше (п. 26). Одним из условно разрешенных видов использования является малоэтажная многоквартирная жилая застройка - размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный).

Из материалов дела следует, что истец обращался в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Постановлением администрации г. Комсомольск-на-Амуре от (дата) (№)-па в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» отказано по причине отсутствия согласия правообладателя земельного участка и сведений о соблюдении требований технических регламентов, санитарных, экологических, противопожарных норм.

Истец обжаловал данное постановление в Центральном районном суде г. Комсомольска-на-Амуре. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по административному делу 2а-2628/2023, вступившим в законную силу (дата), Баранову В.Н. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по административному делу (№), вступившим в законную силу (дата), установлено, что предоставляемые Барановым В.Н. заключения не соответствуют требованиям законодательства, поскольку указанные учреждения не дали полного заключения по требованиям, изложенным в ст. 37 ГрК РФ, изготовлены в 2005 году и фактически выражают согласие на реконструкцию здания в водоохраной зоне.

В ходе рассмотрения дела иные документы о соблюдении требований технических регламентов, санитарных, экологических, противопожарных норм истцом не предоставлены.

Довод истца о том, что для изменения назначения дома ему не требуется каких-либо проектов, согласований и разрешений суд полагает несостоятельным.

В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до (дата) допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, Баранову В.Н. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», в связи с чем положения указанной выше нормы права на него не распространяются.

Таким образом, учитывая, что спорное здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования среднеэтажная жилая застройка и многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), а разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» истцом не получено, назначение здания на жилое не может быть изменено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец не обращался в Администрацию города с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктами 4, 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с п. 11 данного Положения жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно справке МЧС России от (дата) двухэтажное кирпичное строение по адресу (адрес) повреждено пожаром (дата). Уничтожены внутренние перегородки, межэтажные перекрытия, крыша.

В Акте обследования объекта – здания по (адрес), проведённом ФГУП «Ростехинвентаризация», от (дата), указано на сохранность кирпичных стен – 80%, отсутствие перекрытий, крыши, полов, оконных и дверных проемов, санитарно-технических приборов и электропроводки.

Как следует из Акта осмотра здания, сооружения от (дата) (№), составленного сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольск-на-Амуре, объект капитального строительства, расположенный по (адрес), представляет собой заброшенное разрушенное двухэтажное кирпичное здание, кровля, перекрытия первого и второго этажей, часть стен отсутствуют. Пол первого этажа частично разрушен. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступившем в законную силу (дата), на Баранова В.Н. возложена обязанность ограничить доступ посторонних лиц на территорию заброшенного и неэксплуатируемого объекта – нежилого здания с кадастровым номером (№), расположенного по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес).

Таким образом, истцом указанное здание приобретено после пожара ((дата)). На момент приобретения здание было частично разрушено (отсутствовали внутренние перегородки, межэтажные перекрытия, крыша). Впоследствии здание продолжало разрушаться, и в настоящее время не отвечает требованиям безопасности и не приспособлено для проживания людей.

Довод истца о том, что Администрация г. Комсомольска-на-Амуре препятствует ему в осуществлении ремонта здания, путем привлечения к административной ответственности, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ответственность за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию предусмотрена ст. 9.5 КоАП РФ. Сведений о привлечении Баранова В.Н. к административной ответственности по данной статье истцом не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект являлся зданием паромной переправы, был построен в 1946 году, состоял на балансе и эксплуатировался ПМС-233, то есть имел статус объекта завершенного строительства. Разрушение конструктивных элементов здания, на котором были завершены строительные работы и которое ранее эксплуатировалась по целевому назначению, не приводит к возникновению у него статуса объекта незавершённого строительства. Сооружение нового здания на земельном участке не производилось.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) с кадастровым номером 27:22:031802:631 не законченным строительством жилого дома или жилым домом, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░)░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ (░░░░░).

░░░░░                                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░).