Решение по делу № 2-187/2023 от 05.06.2023

Гражданское дело № 2-187/2023

УИД 46RS0019-01-2023-000230-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агарковой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. в интересах ФИО6. к администрации Пристенского района Курской области, МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В., в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту нарушенных прав на охрану труда и здоровья сотрудника МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пристенского района Курской области, МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты в срок до 30 сентября 2023, мотивируя свои требования тем, в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности организации на основании обращения ФИО7 прокуратурой выявлено, что работодателем в нарушение действующего законодательства об охране труда работнику МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО8 средства индивидуальной защиты выданы не в полном объеме. В связи с чем, просит обязать администрацию Пристенского района Курской области в срок до 30 августа 2023 года обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пристенского района Курской области Катыхина И.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Соответчик МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района в судебное заседание не явился, представитель соответчика предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Соответчик администрация Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании уведомлен заранее, надлежащим образом, представитель соответчика предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования в защиту нарушенных прав в сфере охраны труда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно положениям статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (абзац 1).

В соответствии с положениями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

На основании статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктами 3, 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Пунктом 169 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, установлено, что для выполнения работ уборщик служебных помещений должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).

Судом установлено, что прокуратурой Пристенского района Курской области по заявлению работника Продан Л.А. проведена проверка исполнения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области в ходе которой выявлено, что уборщик служебных помещений МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1 не обеспечена средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), что подтверждено актом проверки от 15.05.2023.

01.02.2008 работодатель МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области и работник ФИО1 заключили трудовой договор № 15, в соответствии с п. 1 которого работник принимается в МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области на работу в должности технички.

В п. 9 указанного трудового договора работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной в трудовом договоре трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством РФ, локальными нормативными актами работодателя.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Устава МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» (далее - Устав), учреждение является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального учреждения. По типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательным.

Из пунктов 1.6, 1.7 Устава следует, что организационно - правовая форма учреждения - казенное учреждение, учредителем которого является муниципальный район «Пристенский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Пристенский район» осуществляет администрация Пристенского района.

В соответствии с пунктом 6.1 Устава, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы, утвержденной в порядке, определённом главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как указано в акте проверки, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работодателем не ведутся, ФИО1 не выданы работодателем средства индивидуальной защиты - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт); перчатки с полимерным покрытием (6 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар). Из приведенных нормативных положений следует, что на работодателя возложена обязанность по обеспечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, которая ответчиком не исполнена. Несоблюдение МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области требований трудового законодательства в области охраны труда в части необеспечения ФИО1 специальными средствами защиты нарушает его права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровья.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

Поскольку соответчики в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили в суд доказательств, подтверждающих наличие у уборщика служебных помещений общеобразовательного учреждения ФИО1 средств индивидуальной защиты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности на МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» обеспечить средствами индивидуальной защиты.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчикам для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом представленных позиций истца и соответчиков, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – в срок до 30 августа 2023 года администрации Пристенского района Курской области обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1, МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» в срок до 30 сентября 2023 года обеспечить средствами индивидуальной защиты работника – уборщика служебных помещений МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Пристенского района Курской области в срок до 30 августа 2023 года выделить денежные средства на приобретение средств индивидуальной защиты работнику – уборщику служебных помещений МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1

Обязать МКОУ «Нагольненская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области обеспечить ФИО1, работающую в должности уборщика служебных помещений, средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.); перчатками с полимерным покрытием (6 пар); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар), в срок до 30 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин