Решение по делу № 2а-1889/2018 от 05.10.2018

Дело 2а-1889/18

Поступило в суд: 05.10.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2018 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

При секретаре Миллер Н.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Искитимский районный суд с административным иском обратился Искитимский межрайонный прокурор Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании бездействия администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, выраженное в неисполнении обязанности по организации ритуальных услуг в части реализации функций специализированной службы по вопросам похоронного дела, незаконным;

обязании принять меры, направленные на реализацию функций специализированной службы по вопросам похоронного дела в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указал, что Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Бурмистровского сельсовета Искитимского района требований законодательства о погребении и похоронном деле.

В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Частью 3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения не отнесены, однако предусматривается, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 3 закона Новосибирской области от 24.11.2014 №484-ОЗ «об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, к вопросам местного значения сельских поселений Новосибирской области относится организация ритуальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

На основании ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В нарушение требований ст. 9, ч. 2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», администрацией Бурмистровского сельсовета не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, на иное лицо обязанности по осуществлению функция специализированной службы по вопросам похоронного дела не возложены.

Таким образом, администрацией Бурмистровского сельсовета Искитимского района не исполняется обязанность по организации ритуальных услуг в части реализации функций специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает права лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на получение на безвозмездной основе установленного перечня услуг по погребению, а также препятствует регулированию стоимости услуг по погребению, контролю за качеством их оказания.

В судебном заседании представитель истца пом. прокурора Слобиенко Ю.О. исковые требования поддержала.

Административный ответчик – Глава Бурмистровского сельсовета Якушкина Н.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования признала.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 3 закона Новосибирской области от 24.11.2014 №484-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», устанавливая конкретные полномочия органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг, содержанию мест захоронения, использует термин «организация похоронного дела».

Гарантированный перечень услуг, связанных с погребением умершего закреплен ч. 1 ст.9, Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». К таким услугам относятся: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

В судебном заседании установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Бурмистровского сельсовета Искитимского района требований законодательства о погребении и похоронном деле.

В нарушение требований ст. 9, ч. 2 ст. 25, ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», администрацией Бурмистровского сельсовета не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, на иное лицо обязанности по осуществлению функция специализированной службы по вопросам похоронного дела не возложены.

Администрацией Бурмистровского сельсовета Искитимского района не исполняется обязанность по организации ритуальных услуг в части реализации функций специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Из информации администрации Бурмистровского сельсовета от 05.04.2018 г. № 197 следует, что специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Бурмистровского сельсовета нет. В связи с отсутствием возможности создания МБУ в администрации Бурмистровского сельсовета функции в сфере похоронного дела осуществляются самостоятельно. На территории Бурмистровского сельсовета отсутствуют действующие учреждения, которые можно наделить данными полномочиями. Услуги по перевозке и захоронению умерших, не имеющих родственников, оказывает ИП Н.В. Свистунова.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░a░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.