Решение от 16.08.2022 по делу № 2-1066/2022 от 04.02.2022

62RS0001-01-2022-000564-04

2-1066/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО1

с участием представителя истца Кулешова Н.И. – ФИО3

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного

фонда РФ по Рязанской области – ФИО4., действующей на основании

доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Кулешова Николая Ивановича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Кулешов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Кулешов Н.И. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в совокупности с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кулешов Н.И. считает решение ответчика незаконным, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживал по адресу: <адрес>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просит, с учетом уточнений, признать решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в отказе Кулешову Н.И. в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в совокупности с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, незаконным; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области включить Кулешову Н.И. при досрочном назначении страховой пенсии по старости, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец Кулешов Н.И. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Кулешова Н.И. – ФИО6., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО5., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что на момент обращения в ГУ-ОПФ РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец не представил бесспорных доказательств факта регистрации в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в спорный период. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Кулешов Н.И. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием в с<адрес>, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в совокупности с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно вышеуказанному решению пенсионного органа, период проживания Кулешова Н.И. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. без регистрации не может быть принят во внимание при решения вопроса об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в совокупности с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № 210000063256/275979/21 от 20 декабря 2021 года.

Из пояснений стороны истца следует, что Кулешов Н.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства, кроме пояснений представителя истца Кулешова Н.И. по доверенности ФИО7., также подтверждаются материалами дела:

- свидетельством о неполном среднем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Кулешову Н.И., о том, что он обучался и окончил в <данные изъяты>. <данные изъяты> среднюю школу Шацкого района Рязанской области;

- аттестатом о среднем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Кулешову Н.И., о том, что он обучался и окончил в <данные изъяты>. <данные изъяты> среднюю школу Шацкого района Рязанской области;

- удостоверением Серия № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Кулешову Н.И., о том, что он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с<данные изъяты> Шацкого района Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ года;

- архивной справкой Администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой: по похозяйственным книгам <данные изъяты> Сельского Совета с <данные изъяты> Шацкого района Рязанской области за <данные изъяты>-<данные изъяты> годы значится хозяйство ФИО8:

- <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения – глава семьи,

- Кулешов Николай Иванович, <данные изъяты> года рождения, сын,

- <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, сын (умер ДД.ММ.ГГГГ.),

- <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, муж.

Основание Л/счет № №, №.

- выпиской из домовой книги Администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, начата ДД.ММ.ГГГГ года, окончена ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Кулешов Николай Иванович, уроженец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., штамп о прописке, выбыл ДД.ММ.ГГГГ г. в Советскую Армию;

- выпиской из домовой книги Администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Кулешов Николай Иванович, уроженец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., штамп о прописке, выбыл ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Рязань;

- справкой ОАО <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Кулешову Николаю Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что ДД.ММ.ГГГГ г. он принят на работу в кооператив <данные изъяты> водителем (Распоряжение № №-к от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ г. уволен по собственному желанию (Распоряжение № №-к от ДД.ММ.ГГГГ г.). За период работы Кулешова Н.И. в кооперативе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. трудовая деятельность осуществлялась по адресу <адрес>. Основание: книги приказов <данные изъяты> г., <данные изъяты> г., Решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О регистрации Устава кооператива <данные изъяты> по строительству дорог в Шацком районе при тресте <данные изъяты>

- справкой ОАО <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что кооператив <данные изъяты> был реорганизован в форме преобразования в открытое акционерное общество <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания акционеров.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>. Указанные территории относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды проживания Кулешова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: с<адрес>, подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10, п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кулешову Н.И. подлежит признанию незаконным в части исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов проживания с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в остальной части – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░