Решение по делу № 12-1113/2017 от 15.08.2017

№а-1113/17

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

    2 октября 2017 года                            г. Петропавловск-Камчатский

         Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее – ООО «ГУЖФ», Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указала, что в соответствии с Договором управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №-УЖФ-ОЗ, специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории г. Петропавловска-Камчатского, включая многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, передан в управление и эксплуатацию ООО «ГУЖФ» в лице его обособленного подразделения «Камчатский». ООО «ГУЖФ» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверкой исполнения ООО «ГУЖФ» требований законодательства содержании и обслуживании помещений общего пользования многоквартирного жилого <адрес> расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес> выявлены нарушения п.п. 10,11.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно действующему законодательству, управление многоквартирными жилыми домами осуществляется на основании лицензии на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и гражданско-правовых договоров между управляющей компанией и собственниками помещений многоквартирных домов по вопросу управления этими домами. ООО «ГУЖФ» привлечено к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирным жилым домом № расположенном по адресу: Камчатский край, <адрес>, в связи с выявленными в ходе проведения прокурорской проверки недостатками содержания. Поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует нарушение указанных в Жилищном кодексе РФ или постановлении Правительства РФ лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, перечень указанных нормативно-правовых документов является исчерпывающим, следовательно, нарушение требований иных нормативных актов, в том числе, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», состав данного правонарушения не образуют.

Законный представитель ООО «ГУЖФ» и защитник ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, извещены, ходатайств не направляли.

Помощник военного прокурора Вилючинского гарнизона в судебном заседании участия не принимал, извещен, ходатайств не направлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно исследованным материалам дела, ООО «ГУЖФ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Договором управления специализированным жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ №-УЖФ-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, специализированный жилищный фонд Минобороны России, расположенный на территории г. Петропавловска-Камчатского, включая многоквартирный жилой <адрес> расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, передан в управление ООО «ГУЖФ», в лице обособленного подразделения «Камчатский».

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки требований законодательства при содержании и обслуживании специализированного жилищного фонда Минобороны России, <адрес> расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>, выявлены нарушения п. 10,11.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), п.п. 3.2.2, 3.2.7, 4.4.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допущенные управляющей компанией обособленного подразделения «Камчатский» ООО «ГУЖФ».

По данному факту военным прокурором Вилючинского гарнизона вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ГУЖФ» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании совокупности исследованных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о неисполнении ООО «ГУЖФ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, в нарушение требований ч. 1 и ч 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 2,3 ст. 161, ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. 3.2.2, 3.2.7, 4.4.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.8.4 п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённого постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: подъезд №: на ступеньках крыльца перед входом в подъезд имеется разрушение бетонного слоя, отсутствует 1 элемент облицовочной плитки, отсутствует облицовка боковой части крыльца (п.п. 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5 Постановления Госстроя); в пластиковой двери, установленной на 1 этаже между тамбуром и холлом, отсутствует стеклопакет (п.п. 4.7.1, 4.7.7 Постановления Госстроя); участок стены площадью около 2,5 кв.м., расположенный в холле 1 этажа подъезда №, требует косметического ремонта в связи с отсутствием нескольких облицовочных керамических плиток:60х60- 6шт. и 60х20-Зшт. (п.п. 4.5.1, 4.5.6, 4.5.7 Постановления Госстроя); участок стены, находящийся в лестничном пролете между 5 этажом и выходом в чердачное помещение, имеет повреждение в виде пролома гипсокартонного перекрытия, в связи с чем, требует проведения косметического ремонта с заменой ГВЛ (п.п. 3.2.2, 4.5.1, 4.5.7 Постановления Госстроя); потолок лестничной площадки 5 этажа (перед выходом на чердак) изрисован, в связи с чем, требует побелки, в настенном светильнике отсутствует лампочка и внешнее стекло (п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя). Подъезд №: облицовка фасада МЖД возле подъезда № имеет повреждение в виде частичного отсутствия участка облицовочной панели;    в пластиковой двери, установленной на 1 этаже между тамбуром и холлом, отсутствует стеклопакет, дверная ручка сломана (п.п. 4.7.1,4.7.7 Постановления Госстроя); в тамбуре требуется ремонт одной отвалившейся облицовочной плитки 60x15 (п.п. 4.5.1, 4.5.6, 4.5.7 Постановления Госстроя); участки стены (перегородки), находящиеся в лестничном пролете между 1 и 2 этажами, а также 3 и 4 этажами имеют повреждение в виде трещин и проломов гипсокартонного перекрытия, в связи с чем, требуют проведения косметического ремонта в частичной заменой ГВЛ (на момент осмотра прикрыты прямоугольными листами фанеры; п.п. 3.2.2, 4.5.1, 4.5.7 Постановления Госстроя); светильник, установленный на стене лестничной клетки 5 этажа, на момент осмотра находится в неисправном состоянии (п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя). Подъезд №: в пластиковой двери, установленной на 1 этаже между тамбуром и холлом, отсутствует стеклопакет (п.п. 4.7.1, 4.7.7 Постановления Госстроя);

-в тамбуре требуется реставрация (восстановление) двух отвалившихся облицовочных плиток 60x15 (п.п. 4.5.1, 4.5.6, 4.5.7 Постановления Госстроя); участок стены, расположенный в холле 1 этажа, требует косметического ремонта в связи с отсутствием двух облицовочных керамических плиток 60x60 (п.п. 4.5.1, 4.5.6, 4.5.7 Постановления Госстроя); дверной доводчик, установленный на входной двери, находится в неисправном состоянии, часть механизма отсутствует (п.п. 4.7.1, 4.7.5, ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя); ступеньки перед входом в подъезд имеют разрушение бетонного слоя, сколы и выбоины, наблюдается частичное отсутствие отдельных элементов облицовки (п.п. 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5 Постановления Госстроя). Подъезд №:

-ступеньки перед входом в подъезд имеют разрушение бетонного слоя, сколы и выбоины, наблюдается частичное отсутствие отдельных элементов облицовки (п.п. 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5 Постановления Госстроя); настенный светильник, установленный в тамбуре 1 этажа, на момент осмотра находится в неисправном состоянии (п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя); на потолке лестничной площадки 5 этажа (перед выходом на чердак) имеются многочисленные следы протечек в виде пятен бурого/ржавого цвета; стены лестничной площадки между этажом и лестницей на чердак изрисованы фломастерами, в связи с чем нуждаются в покраске; в настенном светильнике отсутствует патрон, лампочка и внешнее стекло, требуется замена (п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя); технический этаж (чердачное помещение), расположенный над подъез<адрес>, захламлен мусором, пустыми картонными коробками и бытовыми вещами (детские игрушки, элементы кухонного гарнитура), при этом перед проведением осмотра чердачное помещение было закрыто на ключ, доступ осуществлялся совместно с представителем управляющей организации, у которого хранится ключ от замка (п.п. 3.3.1, 3.3.4 Постановления Госстроя); облицовка фасада жилого дома с торцевой и тыльной его сторон имеет многочисленные повреждения и дефекты, отдельные элементы облицовочных панелей отсутствуют вовсе, их замена и восстановление не произведены (п.п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Постановления Госстроя). Во всех подъездах присутствует устойчивый запах сточных вод и канализации, при осмотре подвальных помещений вышеуказанного жилого дома установлено, что надлежащий температурно-влажностный режим не обеспечен, подвальное помещение находится в подтопленном состоянии, сырость (п.п. 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.3, ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя).

Виновность ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена мировым судьей на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления жилищным фондом закрепленным за вооруженными силами РФ №-УЖФ-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающих документов ООО «ГУЖФ» и др. материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Факт совершения ООО «ГУЖФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, виновность в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы, жалобы фактически повторяют доводы, которые были предметом надлежащего исследования и проверки, в постановлении мировым судьей всем обстоятельствам и доводам дана соответствующая мотивированная оценка с учетом совокупности всех собранных и представленных по делу доказательств, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества.

Таким образом, действия ООО «ГУЖФ», выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений требований закона и иных нормативно-правовых актов, указанных в постановлении, в том числе и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2.3 ст. 161, ст. 193 Жилищного кодекса РФ, то есть требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, соблюдение которых относится к лицензионным требованиям, установленным подп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что ООО «ГУЖФ» является лицензиатом и при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушение лицензионных требований, оснований для прекращения производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении не имеется.

Данное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирного жилого <адрес> расположенного по адресу: Камчатский край, <адрес>.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований для снижения наказания не имеется.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления мирового судьи, в жалобе защитника ООО «ГУЖФ» ФИО3 не содержится, не заявлено таковых и в ходе рассмотрения жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья                                                                        Л.<адрес>