Решение от 16.02.2023 по делу № 5-25/2023 от 19.01.2023

№ 5-25/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2023 года                                     г. Боровичи Новгородской области

Судья Боровичского районного суда Новгородской области                  Ежкова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» (далее –                         ГОБУЗ «БЦРБ»), №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения руководителя Межрегионального управления № МБА России ФИО2 от 07 декабря 2022 года №-СК была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» с целью исполнения функции государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и (или) ее компонентов. <данные изъяты>

На основании изложенного, в отношении юридического лица                  ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница» ФИО7 указала, что ее доверитель признает вину в совершении правонарушения в полном объеме, однако при вынесении решения просила учесть затруднительное материальное положение доверителя, <данные изъяты> что ГОБУЗ «БЦРБ» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, просила назначить больнице наказание в виде предупреждения или минимального штрафа.

Представитель Межрегионального управления № ФМБА России в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав административный материал в полном объеме, выслушав представителя ГОБУЗ «Боровичская центральная районная больница», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2019 года N 797 утверждены Правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов (далее- Правила).

Согласно п. 8 указанных Правил, субъекты обращения донорской крови и (или) ее компонентов обеспечивают обучение персонала в соответствии с выполняемыми видами работ по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов, и наличие документов, подтверждающих квалификацию персонала.

В соответствии с п. 77 указанных Правил, организация трансфузии осуществляется врачом-трансфузиологом или лечащим врачом либо дежурным врачом, которые прошли обучение по вопросам трансфузиологии.

Согласно п. 80 указанных Правил, после первичного определения группы крови по системе AB0 и резус-принадлежности образец крови реципиента направляется в клинико-диагностическую лабораторию организации, осуществляющей клиническое использование донорской крови и ее компонентов, на следующие подтверждающие исследования:

а) определение группы крови по системе AB0 и резус-принадлежности;

б) определение антигена K;

в) скрининг аллоиммунных антител с использованием не менее 3 образцов тест-эритроцитов;

г) определение антигенов эритроцитов C, c, E, e для пациентов, указанных в пункте 82 настоящих Правил. При совпадении результатов определения антигенов эритроцитов C, c, E, e, K, проведенных дважды в организации, осуществляющей клиническое использование донорской крови и ее компонентов, антигены эритроцитов C, c, E, e, K реципиента считаются установленными и в дальнейшем не определяются.

В соответствии с п. 90 указанных Правил, при получении донорской крови и (или) ее компонентов работник, уполномоченный руководителем организации, осуществляющей клиническое использование донорской крови и ее компонентов, проверяет соблюдение условий транспортировки, предусмотренных приложением N 2 к настоящим Правилам, а также характеристики внешнего вида донорской крови и (или) ее компонентов (изменение цвета, наличие нерастворимых осадков, сгустков) и вносит сведения о результатах проверки в медицинскую документацию и базу данных донорской крови и ее компонентов.

Согласно п. 93 указанных Правил трансфузии донорской крови, эритроцитсодержащих компонентов донорской крови, плазмы и криопреципитата начинают непосредственно после подогревания контейнера не выше 37 градусов Цельсия с использованием медицинских изделий, обеспечивающих контроль температурного режима, и регистрацией температурного режима по каждой единице донорской крови и (или) ее компонентов в медицинской документации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, виновность ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного            ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от                                       ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого приведено выше;

- актом заседания врачебной комиссии № ГОБУЗ «БЦРБ» 17 от                           05 декабря 2022 года, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от                               07 декабря 2022 года №-СК, согласно которому было предписано провести плановую выездную проверку ГОБУЗ «БЦРБ» с целью исполнения функции государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и (или) ее компонентов;

- актом выездной проверки №-СК от ДД.ММ.ГГГГ, который по содержанию аналогичен протоколу об административном правонарушении;

- протоколом осмотра территорий №-СК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были осмотрены помещения ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, пл. 1 Мая, <адрес>а;

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» поступления плазмы;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» определения группы крови и резус-фактора;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» регистрации переливания трансфузионных сред, свежезамороженная плазма;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» регистрации переливания трансфузионных сред, эритроцитарная масса;

- копией журнала ГОБУЗ «БЦРБ» поступления и выдачи крови и ее компонентов.

Суд признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, у суда не имеется.

На основании совокупности вышеприведенных норм материального права и представленных документов суд приходит к выводу о том, что виновность ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение, и квалифицирует действия ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» по                    ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Изучив представленные материалы, оснований для назначения                   ГОБУЗ «БЦРБ» такого вида наказания как предупреждение не нахожу, <данные изъяты> в связи с чем считаю необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что ранее ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, что признается судьей смягчающим ответственность обстоятельством, равно как признание юридическим лицом своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения. Судом также учитывается, что ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, а также принимает во внимание затруднительное материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность ГОБУЗ «БЦРБ» обстоятельств, судом не установлено.

С учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения виновному лицу наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией                                       ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.31 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 21 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: №

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░                                           ░.1 ░░.32.2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.1 ░░.32.2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░                            ░.1 ░░.20.25. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░                      ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░