Решение по делу № 12-253/2024 от 17.10.2024

Дело №12 -253/2024

УИД 03RS0001-01-2024-003456-13

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2024 года                                                                                   г. Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Акбашева Н.Р. (адрес суда: <адрес> рассмотрев жалобу Вахитова ФИО4 на постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Вахитова ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Вахитов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 час. по адресу: <адрес> <адрес> Вахитов Р.Р. разместил транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на расположенном в границе населенного пункта газоне, цветнике, озелененной территории, тем самым нарушил ч.7 ст. 23 «Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, Вахитов Р.Р. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что транспортное средство размещено на озелененной территории, отсутствуют элементы благоустройства, в том числе информационные щиты и указатели, декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, также ограждения и знаки, указывающие на наличие зеленых насаждений и запрещающих парковку транспортного средства. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении членом административной комиссии не было рассмотрено ходатайство привлекаемого лица об ознакомлении с картой озеленения территории, замечание о нарушении «Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №» в части особенностей озеленения территорий. В связи с отсутствием состава административного правонарушения и допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела просит отменить постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Вахитов Р.Р. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> РБ в суд не явился, был извещен надлежащим образом, считаю возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав Вахитова Р.Р., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных, средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года N 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

Согласно части 7 статьи 23 Правил, запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из обжалуемого постановления усматривается, что основанием для привлечения Вахитова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях явилось размещение им ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 час. по адресу: <адрес> транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на расположенном в границе населенного пункта газоне, цветнике, озелененной территории.

Факт совершения Вахитовым Р.Р. административного правонарушения зафиксирован с применением цифрового фотоаппарата <данные изъяты>, подтверждается фотоиллюстрациями, актом об обнаружении недостатков, протоколом об административном правонарушении, являющихся допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами обоснованности привлечения Вахитова Р.Р. к административной ответственности.

Из фотоиллюстраций с изображением автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № следует, что автомобиль, принадлежащий Вахитову Р.Р., расположен на территории, граничащей с проезжей частью дороги и имеющей зеленые насаждения в виде деревьев и кустарников.

Довод Вахитова Р.Р. о том, что участок, на котором располагался автомобиль, не является озелененной территорией - несостоятелен, поскольку под озелененной территорией следует понимать любую древесно-кустарниковую и травянистую растительность как естественного, так и искусственного происхождения (газоны), и отсутствие искусственно засеянной газонной растительности с ограждением не может указывать на то, что данный участок не является озелененной территорией.

Из фототаблицы, имеющейся в материалах дела, не усматривается, что место, занимаемое автомобилем Вахитова Р.Р., подпадает под признаки парковки (парковочного места).

Утверждение Вахитова Р.Р. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку согласно части 1 статьи 73 Правил юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 17 Постановления от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Вахитова ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Вахитова Р.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                       Н.Р. Акбашева