Решение по делу № 12-56/2014 от 24.10.2014

Дело №12-56/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 декабря 2014 г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием Калачева А.А.,

защитника (по доверенности) Малыхина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калачёва А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1 14.10.2014 года в отношении Калачёва А.А. по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Калачёв А.А. обратился в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что постановлением врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1 от 14.10.2014 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Калачев А.А. в жалобе ссылается на то, что приведенные в постановлении доказательства не содержат сведений об обстоятельствах незаконного пересечения границы, он был лишён возможности дать объяснение.

Также указывает на то, что 08.10.2014 года он был похищен с территории Российской Федерации ополченцами Донецкой Народной Республики. В совершении указанного преступления также принимали участие сотрудники пограничной службы Российской Федерации. После похищения ополченцы ДНР потребовали с его родных выкуп в размере 500000 рублей. После передачи денег он 13.10.2014 года ополченцами был передан сотруднику пограничной службы РФ. В отношении него совершено преступление, а сведения, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности.

Объяснение им первоначально не было дано, так как он не желал его давать сотрудникам пограничной службы РФ, в присутствии тех лиц, которые в отношении него совершили преступление.

Калачев А.А. в жалобе указывает, что им подано соответствующее заявление о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц в Военный следственный отдел Следственного комитета РФ <данные изъяты>, где в настоящее время проводится проверка в порядке ст. 144 УПК РФ.

Калачев А.А. и его защитник Малыхин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление от 14.10.2014 г. и прекратить производство по делу.

Врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1 от 14.10.2014 года Калачев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 13.10.2014г. уполномоченным отделения <данные изъяты> ПУ ФСБ России <данные изъяты> ФИО2, Калачев А.А. 13.10.2014г. в 21 час 20 минут в пешем порядке на направлении <адрес> (Украина) – <адрес> (РФ) пересек государственную границу из Украины в Россию вне установленного пункта пропуска через Государственную границу без документов, удостоверяющих личность, чем нарушил положения ст.ст. 9,11 Закона РФ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993 года № 4730 и был задержан пограничным нарядом отделения в <адрес> в 21 час 25 минут 13.10.2014г.

Часть 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В судебном заседании Калачев А.А пояснил, что 08.10.2014г. в дневное время он в присутствии сотрудников пограничной службы РФ был переправлен ополченцами ДНР через границу РФ на территорию Украины, где содержался в яме, с его родственников требовали выкуп. После передачи родственниками выкупа ополченцам, 13.10.2014г. в вечернее время он был передан ополченцами ДНР с территории Украины на территорию РФ сотрудникам пограничной службы РФ, после чего на него был составлен протокол о, якобы, незаконном пересечении государственной границы РФ. Он административного правонарушения не совершал, незаконно границу не пересекал.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является военнослужащим пограничной службы, ранее проходил службу на границе на территории Матвеево-Курганского района. В начале октября 2014г. находился в пограничном наряде недалеко от <адрес>, видел, как ополченцы ДНР задержали комбайны и автомашину «<данные изъяты>», через 1 час к этом месту приехал на автомашине Калачев А.А., он разговаривал на территории РФ с ополченцами и сотрудниками пограничной службы РФ, затем его ополченец ДНР забрал на территорию Украины. Через неделю ему позвонил Калачев А.А. и сообщил, что она находился в плену у ополченцев ДНР на территории Украины, его держали в яме, требовали деньги, родственники заплатили за него выкуп, после чего его ополченцы передали российским пограничникам.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что Калачев А.А. является его братом. В начале октября 2014г. он позвонил брату, ему ответил незнакомый человек, который пояснил, что его брат задержан ополченцами ДНР, находится на Украине, предложил приехать. Он приехал в <адрес>, где с него потребовали выкуп за брата в размере 500000 рублей. По поводу брата он также общался с сотрудником пограничной службы РФ, который подтвердил, что брат задержан ополченцами ДНР. После оплаты им денег брата отпустили через 6 дней. Он приехал 13.10.2014г. в <адрес>, сотрудник пограничной службы со стороны Украины привез на машине брата Калачева А.А. На брата составили протокол за незаконное пересечение границы.

Из постановления от 14.10.2014г., вынесенного врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1, следует, что 13.10.2014г. в 21 час.20 мин. Калачев А.А. пересек государственную границу вне установленного пункта пропуска через государственную границу в нарушение ст.ст. 9,11 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и был задержан пограничным нарядом.

В постановлении также указано, что факт совершения правонарушения подтверждается объяснениями свидетелей ФИО5 и ФИО6, при этом не было учтено, что объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6 не соответствуют требованиям административного законодательства, т.к. указанные свидетели не были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, из объяснений указанных свидетелей не следует, что ими был задержан Калачев А.А.

Калачев А.А. при составлении протокола об административном правонарушении отказался от дачи объяснений, иные сведения о причинах пересечения Калачевым А.А. границы РФ в материалах дела отсутствуют, однако, при вынесении указанного выше постановления врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1 не исследовал обстоятельства и причины пересечения Калачевым А.А. государственной границы РФ. Это является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1 постановление в отношении Калачева А.А. нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Таким образом, сроки давности привлечения Калачева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ истекли 13.12.2014г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в связи с истечением сроков давности привлечения Калачева А.А. к административной ответственности производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7, п.п. 3, 4 ч.1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отделения <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России <данные изъяты> ФИО1 от 14.10.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Калачёва А.А. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Калачёва А.А. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Гриценко