Решение от 09.11.2023 по делу № 12-98/2023 от 03.10.2023

№ 12-98/2023

РЕШЕНИЕ

г.о. Павловский Посад Московской области 09 ноября 2023 года

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Пыльцына И.А. при помощнике судьи Крутовой Т.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО , государственного инспектора г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору ФИО , рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Петрова А.Н. – ФИО на постановление инспектора надзорной деятельности и профилактической работы – государственного инспектора г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора надзорной деятельности и профилактической работы – государственного инспектора г.о. Павловский Посад и Электрогорск по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № Петров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе, поданной в Павлово-Посадский городской суд Московской области, представитель ФИО просит об отмене состоявшегося по делу постановления, приводя доводы об его незаконности, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что собственником земельного участка Петровым А.Н. требования по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности соблюдаются, действия/бездействия Петрова А.Н. не могли привести к возгоранию сухой травы на земельной участке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пункту 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2020 года № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Петров А.Н. допустил нарушение требований пункта 186 Правил, а именно: не в полном объеме приняты меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошению на сенокосах земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, что привело к пожару.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние, совершенное Петровым А.Н., правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения Петровым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из кадастра недвижимости; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая позицию должностного лица пожарного надзора, считаю, что имеются основания для назначения Петрову А.Н. административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

При этом суд руководствуется следующим. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Само по себе совершение правонарушения в области нарушений требований пожарной безопасности не свидетельствует о безусловной угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство должно оцениваться с учетом характера конкретного нарушения.

Как следует из материалов дела, Петрову А.Н. инкриминируется нарушение одного пункта 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил пожарного режима в РФ». Других нарушений установленных требований пожарной безопасности Петрову А.Н. не вменяется. Вместе с тем, собственником земельного участка, на котором произошло возгорание, принимаются меры по содержанию, расчистке земельного участка, а именно заключен договор об оказании транспортных услуг по выделению специальной автомобильной технике (услуг по захвату бревен), договор купли-продажи навесного оборудования, а также проектная документация по проведению культуртехнических работ.

По делу достоверно установлено, что пожаром ДД.ММ.ГГГГ ущерб не причинен, реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не имелось. При таких обстоятельствах состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Петрова А.Н постановление подлежит изменению с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░