Решение по делу № 2-998/2024 (2-8023/2023;) от 11.12.2023

Производство *** копия

Дело ***RS0***-77

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 мая 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В.,

при секретаре судебного заседания Трикачеве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзляковой Вилены Руфовны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мерзлякова В.Р. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.В обосновании иска указано, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.В назначении пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.С данным решением истец не согласилась, обратилась в суд, уточнив требования (л.д. 141) просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж следующие периоды в должности горнорабочая на маркшейдерских работах подземного способа работ с полным рабочим днем под землей: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период с *** по *** в должности <***>, также просила возложить на ответчика обязанность по перерасчету специального стажа с учетом спорных периодов.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Шарков Д.Е. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Мухачев А.А. против иска возразил по доводам отзыва (л.д. 43-46).

Представитель третьего лица ЕМУП «Екатеринбургский метрополитен» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанными списками предусмотрена профессия горнорабочая на маркшейдерских работах.

При этом, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, судом установлено, что *** Мерзлякова В.Р. в территориальный орган СФР по месту регистрации заявление по установленной форме о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** *** истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права на досрочную страховую пенсию по старости. (л.д.47-53)

Согласно данному решению, страховой стаж заявителя составляет <***>, стаж на соответствующих видах работ <***>, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 61,909.

Относительно требований в части включения в специальный стаж периода с *** по ***, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в данный период истец, согласно трудовой книжки трудоустроена в <***>» в должности <***> работах с полным рабочим днем под землей. (л.д. 16)

Согласно сведений содержащихся в архивной справке *** от ***, выданной МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации», подтвержден факт работы Мерзляковой В.Р. АО МИГОС при АООТ Управление строительства «Свердлвскметрострой» в должности <***> с полным рабочим днем под землей.

При этом сведений об установлении на предприятии режимов неполной рабочей недели, нахождения Мерзляковой В.Р. на учебе, в отпуске без сохранения заработной платы, в простоях в спорный период, как указанная справка, так и иные документы, имеющиеся в материалах дела, не содержат.

Соответственно, период работы истца с *** по *** подлежит включению в стаж в условиях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая требования иска в части возложения обязанности включить в специальный стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.

Так, согласно представленному решению, данные периоды исключены из специального стажа истца в связи с отсутствием сведений о занятости заявителя в условиях труда, предусмотренных п.1 и п 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из представленной трудовой книжки следует, что в спорный период истец работала в <***> подземным способом работ с полным рабочим днем под землей. (л.д.16)

Согласно сведений содержащихся в архивной справке *** от ***, выданной <***>, Мерзлякова В.Р. работала Тоннельном отряде *** <***> работах подземным способом работ на подземном участке *** с полным рабочим днем под землей в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Указанные периоды приняты к зачету Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ. (л.д.48)

При этом, из указанной выше справки также следует, что Мерзлякова В.Р. находилась в простоях с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В периоды с *** по ***, с *** по *** на предприятии устанавливались режимы неполной рабочей недели по графику сменности (3 дня в неделю с полным рабочим днем). При этом сведения о фактически отработанном времени за указанные периоды в архивной справке не имеется.

Кроме того, Мерзлякова В.Р. зарегистрирована в системе обаятельного пенсионного страхования с ***.

При этом, индивидуальные сведения за периоды работы с *** по *** предоставлены без кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с указанными выше требованиями не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в простое, учитывая, что каких-либо иных доказательств суду со стороны истца не представлено, в связи с чем, требования в части включения данных периодов в специальный стаж Мерзляковой В.Р. подлежат отклонению.

Оценивая требования иска в части включения в специальный стаж истца периода с *** по ***, суд приходит к следующему.

Так, согласно сведениям трудовой книжки истец в период с *** по *** работала в Уральском государственном горном университете в должности библиотекаря 10 разряда, в период с *** по *** работала в должности библиотекаря в Уральском институте туризма, в период с *** по *** работала в ОАО «Уралэлектросетьстрой» в должности техника диспетчера.

В соответствии с уточняющей справкой *** от *** выданной <***>, Мерзлякова В.Р. работала на указанном предприятии с *** по *** в должности аккумуляторщика участка автотранспорта службы пути и тоннельных сооружений. Мерзлякова В.Р. работала по совместительству, не полный рабочий день, продолжительность рабочей недели не более 16 часов. (л.д.90-91)

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период Мерзлякова В.Р. не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с *** по ***, не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание учтенный период с *** по ***, на дату обращения за назначением пенсии (***) стаж истца на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 4 лет, Мерзлякова В.Р. на момент обращения к ответчику достигла возраста <***>, имеет общий страховой стаж <***>, ИПК <***>, при требуемом не ниже 30, соответственно, имеются основания для назначения пенсии с даты обращения Мерзляковой В.Р. за ее назначением.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Мерзляковой В.Р., возражений ответчика относительно исковых требований и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с подтверждением факта осуществления истцом трудовой деятельности выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды, так и с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о данных периодах работы, необходимо ему предоставить; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Судом установлено, что истцу разъяснена необходимость предоставления соответствующих документов, однако документы не поступили, в связи с чем, оснований полагать, что на день вынесения оспариваемого решения действия ответчика являлись незаконным не имелось.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мерзляковой Вилены Руфовны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) принять к зачету в стаж Мерзляковой Вилены Руфовны (СНИЛС ***) на соответствующих видах работ, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с *** по ***.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН ***) назначить Мерзляковой Вилены Руфовны (СНИЛС ***) досрочную страховую пенсию с ***.

В удовлетворении остальной части требований Мерзляковой Вилены Руфовны, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.В. Лесняк