Решение по делу № 2а-2255/2020 от 18.02.2020

дело №2а-2255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Л.В. Икаевой, при секретаре Н.В.Щербаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Ципордей И.В. административное дело по иску Мажитовой Лилии к администрации г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

Мажитова Л. полагая, что обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность обратился в Курчатовский районный суд с административным иском, с учетом уточнений, о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ( КУиЗО) от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности по бесплатному предоставлению в собственность земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес>, и возложении на администрацию г. Челябинска обязанности по бесплатному предоставлению в собственность земельного участка площадью 1860 кв. метра, расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес>. В обоснование требований указано, что мужем Мажитовой Л. при жизни был приобретен указанный жилой по сделке купли-продажи, оформленный в простой письменной форме. После смерти мужа истцом было подано заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска о согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В оспариваемом отказе ответчик сослался на возникновение у истца право на строение в 2019 году на основании решения Курчатовского районного суда, на правовое зонирование, согласно которого земельный участок расположен на землях общего пользования. Полагает, что с учетом даты возведения жилого дома решение об отказе принято без учета п.9.1 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( л.д.7-8,12-13 ).

     Р’ судебном заседании Мажитова Р›. участия РЅРµ принимала, извещена надлежаще Рё своевременно.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного истца ФИО2 РІ судебном заседании исковые требования поддержал РІ полном объёме. Истец РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным отказ ответчика Рѕ предоставлении земельного участка РїРѕ адресу: Рі. Челябинск, <адрес>, кадастровый в„– Рё предоставить указанный земельный участок РІ собственность административному истцу бесплатно. Требования основаны РЅР° РІРІРѕРґРЅРѕРј законе РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– 137-ФЗ РЅР° который сослался ответчик. Основания отказа следующие: земельный участок расположен РЅР° землях общего пользования, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ внесенными РІ 2015 РіРѕРґСѓ изменениями РІ вводный закон. Мажитова Р›. получила земельный участок РЅРµ РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ наследования. Ответчики сослались РЅР° этот РїСѓРЅРєС‚ РІ РЅРѕРІРѕР№ редакции, указав, что право возникло РЅРµ РїРѕ наследству, Р° РІ 2018 РіРѕРґСѓ, РєРѕРіРґР° зарегистрировано право собственности РЅР° жилой РґРѕРј РЅР° основании решения СЃСѓРґР°. Отказывая, ответчики ссылаются РЅР° Рї. 1 указанного выше закона, РЅРѕ РЅРµ учитывают Рї. 9.1 СЃС‚. 3, абз. 3 этого же закона. Акта Рѕ предоставлении Мажитовой Р›. земли РЅРµ существует, поэтому РѕРЅР° обратилась РІ КУИЗО для его предоставления. Р’ обоснование РёСЃРєР° указано, что это РЅРµ самовольная постройка, поскольку ранее был РґСЂСѓРіРѕР№ собственник, который РїРѕ частному РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ продала землю Мажитовой Р›..

    РђРґРјРёРЅРёСЃС‚ративный ответчик представителя РІ судебное заседание РЅРµ направил, извещен надлежаще Рё своевременно.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

    Р’ соответствии СЃ частями 1 Рё 2 статьи 46 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ; решения Рё действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений Рё должностных лиц РјРѕРіСѓС‚ быть обжалованы РІ СЃСѓРґ.

Согласно п.7 ст. 39. 5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно абз. 3 п.9.1. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Мажитова Л. является собственником жилого дома по адресу г. Челябинск, <адрес> с кадастровым номером 74:36:0713002:423. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14-15,17)

Из письма КУиЗО г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что Мажитовой Л. отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по указанному адресу с кадастровым номером №, поскольку право собственности на строение у Мажитовой Л. возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ ( ДД.ММ.ГГГГ)

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке площадью 1860 кв. метров с кадастровым номером № по адресу г. Челябинск, <адрес> расположен самовольно возведенный жилой <адрес> года постройки, общей площадью 105,1 кв. метра, кадастровый №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1860+/- 15 кв. метров, расположенный по адресу г. Челябинск <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Схема расположения указанного земельного участка на КПТ утверждена распоряжением заместителем Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.32, 35)

Из паспорта Мажитовой Л. известно, что она зарегистрирована проживающей в жилом доме по адресу г. Челябинск <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исследованными письменными доказательствами подтверждено, что отказ, вынесен в пределах компетенции, с соблюдением порядка и оснований для принятия отказа в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Одно только наличие права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность не является основанием для возложения обязанности на муниципалитет по предоставлению земельного участка. Из исследуемых документов установлено, регистрация права собственности истца на строение по адресу г. Челябинск, <адрес> произведена после ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах ссылка на неправомерность отказа муниципалитета в предварительном согласовании земельного участка, занятого самовольной постройкой, не состоятельна.

С учетом изложенного суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Требования административного истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180, 298 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

отказать Мажитовой Лилии в административном иске о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности по бесплатному предоставлению в собственность земельного участка площадью 1860 кв. метров, с кадастровым номером № расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

    РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий Р›.Р’.Икаева