Решение от 07.12.2021 по делу № 2а-2064/2021 от 08.11.2021

№ 2а-2064/2021

УИД 61RS0018-01-2021-004200-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Богдановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Игнатенко Марии Юрьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области Вовк Светлане Геннадьевне, ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Калачев Андрей Викторович, о признании незаконным бездействия судебного пристава, связанного с длительным не исполнением требований исполнительного документа, о признании незаконным бездействия судебного пристава и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Игнатенко М.Ю. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам (далее по тексту – ОСП) на принудительном исполнении находится исполнительный документ – судебный приказ от 17.07.2018 года, выданный мировым судьёй судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка в пользу Игнатенко М.Ю. с должника Калачева А.В., начиная с 17.07.2018 года до совершеннолетия ребёнка, Калачева А.А., 14.12.2012 года рождения. 16.09.2021 года Игнатенко М.Ю. направила обращение в ОСП, в котором просила принять меры к возобновлению исполнительного производства, при необходимости объявить розыск должника, вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам, привлечь должника к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Хотя обращение было получено административным ответчиком 20.09.2021 года, ответ на него она в установленный законом срок не получила. В её адрес 13.10.2021 года была направлена информация о вынесении постановлений о расчёте задолженности по алиментам, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. С 01.01.2021 года до 20.09.2021 года не принимались меры по возобновлению исполнительного производства и проведения исполнительных действий. В феврале 2021 года должником были уплачены алименты в размере 1000 рублей, после чего выплата алиментов прекратилась. При этом должник к административной ответственности не привлечён. Постановление о расчёте задолженности по алиментам содержит арифметические ошибки и некорректные сведения, отсутствуют сведения о ежемесячном доходе должника. Указанные нарушения препятствуют административному истцу в реализации её права на взыскание с должника неустойки за несвоевременную уплату алиментов с 01.11.2020 года. Просила, с учётом изменения предмета административного иска, признать незаконным бездействие СПИ Вовк С.Г.: по не привлечению должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за уклонение от уплаты алиментов за период с 01.02.2021 года по 05.10.2021 года; по не проведению исполнительных действий в период с 01.01.2021 года по 05.10.2021 года; по неприменению мер к отмене постановления о расчёте задолженности по алиментам от 05.10.2021 года и обязать принять меры по устранению допущенных нарушений.

В судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков, заинтересованное лицо не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела; представитель административного истца, административные ответчики просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 35, 36, 63, 64, 65, 92,124). Руководствуясь ст.ст. 102, 150 КАС РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 25.03.2021 года мировым судьёй судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка в пользу Игнатенко М.Ю. с должника Калачева А.В., начиная с 17.07.2018 года до совершеннолетия ребёнка, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 118). На основании заявления взыскателя (л.д. 117) судебным приставом-исполнителем 26.05.2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 114-116).

Согласно информации ООО «ТМ Групп» в период работы Калачева А.В. с 12.05.2020 года по 16.12.2020 года из его доходов производились удержания и перечисление денежных средств в пользу Игнатенко М.Ю. на основании постановления от 22.06.2020 года (л.д. 23).

22.09.2021 года в ОСП поступило заявление Игнатенко М.Ю., в котором она просила начальника ОСП принять меры к возобновлению исполнительного производства и проведению исполнительных действий, при необходимости объявить розыск должника, дать указание о вынесении развёрнутого постановления о расчёте задолженности по алиментам, привлечь его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (л.д. 112-113). В письменном ответе указано, что 05.10.2021 года вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам в отношении должника Калачева А.В. за период с 01.01.2021 года по 30.09.2021 года в размере 23179 рублей 84 копейки, при этом приложением к данному ответу указано постановление о расчёте задолженности по алиментам и постановление об обращении взыскания на пособие по безработице, вынесенные 05.10.2021 года (л.д. 105-106, 110, 111). Данное письмо направлено в адрес взыскателя 14.10.2021 года, что подтверждается штемпелем на почтовом отправлении и отчётом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 8, 9).

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года 3 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Согласно ч. 2, ч. 3 с. 15 указанного ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, фактически ходатайство взыскателя Игнатенко М.Ю. рассмотрено в установленный срок, поскольку 05.10.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам.

Постановлением от 05.10.2021 года судебным приставом-исполнителем произведён расчёт задолженности по алиментам в отношении должника Калачева А.В. за период с 01.01.2021 года по 30.09.2021 года в размере 23179 рублей 84 копейки (л.д. 110). Постановлением от 11.11.2021 года судебным приставом-исполнителем произведён расчёт задолженности по алиментам в отношении должника Калачева А.В. за период с 01.01.2021 года по 30.09.2021 года в размере 23578 рублей 31 копейка (л.д. 101). При этом ранее вынесенное постановление отменено не было. Однако 06.12.2021 года судебным приставом-исполнителем постановление от 05.10.2021 года отменено (л.д. 141). Таким образом, на день рассмотрения дела по существу заявленные административные требования в данной части фактически исполнены, в связи с чем, признавать их незаконными оснований и обязывать административного ответчика устранить допущенные нарушения у суда не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», статьёй 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетних детей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьёй 157 УК РФ. Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ). Бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением возложенных на него законом обязанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьёй 5.35.1 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 КАС РФ. В то же время определение об отказе в возбуждении дела об указанном административном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Таким образом, участие Калачева А.В. в производстве по делу об административном правонарушении является обязательным. Однако в материалах исполнительного производства имеется информация администрации Красновского сельского поселения, согласно которой Калачев А.В. по месту регистрации не проживает, сведениями о месте его фактического пребывания администрация поселения не располагает (л.д. 140).

При таких обстоятельствах оснований для признания в данной части бездействия должностного лица незаконным суд не усматривает.

Суду административным ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие проведение исполнительных действий в период с 01.02.2021 года по 05.10.2021 года, в связи с чем, доводы административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя суд признаёт обоснованными, однако 19.11.2021 года в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем перечислена задолженность по алиментам взыскателю Игнатенко М.Ю. в размере 23578 рублей 31 копейка (л.д. 37-38, 71-73). Сам по себе факт отсутствия исполнительного производства в банке данных исполнительных производств (л.д. 14-17) не свидетельствует об отсутствии исполнительного производства и осуществления по нему исполнительных действий.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.112015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В связи с изложенным, хотя бездействие судебного пристава, как должностного лица, в период, указанный административным истцом, являлось незаконным однако, по исполнительному производству в настоящее время проводятся исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, у суда не имеется оснований для обязания должностного лица устранить допущенные нарушения.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.12.2021 ░░░░.