Решение от 11.05.2022 по делу № 12-48/2022 от 11.02.2022

Дело №12-48/2022

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 11 мая 2022 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Слепухи Е.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, Якутовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Якутовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2021 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске Шевелевой А.В. вынесено постановление, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица директора МБОУ «СОШ №1» Якутовой Н.А., по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель Назаровского межрайонного прокурора Лопаткина Е.А. обратилась в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Мотивированы требования тем, что в постановлении от 21.12.2021 указано на отсутствие вины Якутовой Н.А. в совершении административного правонарушения. Между тем, в соответствии с п.2.1 должностной инструкции руководителя образовательного учреждения, последний осуществляет руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом учреждения. В соответствии с п.2.6 устава МБОУ «СОШ №1», одним из дополнительных видов деятельности образовательной организации является организация питания учащихся. Кроме того, между МБОУ «СОШ №1» и МУП «КШП» 01.08.2021 заключен договор №1, в соответствии с которым МУП «КШП» обязано соблюдать санитарные правила торговли. В соответствии с вышеуказанным договором МБОУ «СОШ №1» передает в пользование МУП «КШП» помещение для приготовления и приема пищи. Между тем, нарушения в части условий хранения продуктов питания выявлены на территории склада МБОУ «СОШ №1».

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора протест поддержал по изложенным в нем доводам. Якутова Н.А. полагала постановление о прекращении производства по делу законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении указано, что в период с 12 часов 20 минут до 13 часов 40 минут, 28.09.2021 в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «СОШ №1» расположенном по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 85 а, в котором Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат школьного питания» (далее МУП «КШП») осуществляет деятельность по организации школьного питания (договор № 1 о совместной деятельности по организации основного (горячего) питания учащихся и бесплатного питания отдельных категорий учащихся в общеобразовательных учреждениях города от 01.08.2021), при проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, санитарного - эпидемиологического благополучия, о качестве и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного надзора законодательства при организации питания в МБОУ «СОШ № 1», установлены нарушения законодательства: нарушены требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким же образом описаны действия Якутовой Н.А. и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, которое 22.10.2021 было вынесено заместителем Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в присутствии Якутовой Н.А., копия постановления ей была вручена, нарушений требований закона при его вынесении не допущено.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске Шевелевой А.В. 21.12.2021 по результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление. Установленные по делу обстоятельства опровергаются теми доводами, которые указаны в постановлении: вменяемые прокуратурой директору МБОУ «СОШ №1» Якутовой Н.А. нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не может относиться к сфере его контроля, так как в соответствии должностной инструкцией директора МБОУ «СОШ №1» от 19.11.2014 указанные полномочия не относятся к должностным обязанностями директора МБОУ «СОШ №1». Школой в соответствии с действующим санитарным законодательством разработан ряд локальных актов, приказами утверждены положение об организации питания обучающихся МБОУ «СОШ №1», положение об организации питьевого режима в МБОУ «СОШ №1», перечень обязанностей МУП «КШП», регламентирующих действия работников МУП «КШП» по отбору суточной пробы, ведению питьевого режима, создана специальная (бракеражная) комиссия, в которую входят как работники школы, так и работник МУП «КШП». Данной комиссией регулярно осуществляется контроль за отбором суточных проб. В соответствии с перечнем обязанностей, повар обязан осуществлять отбор суточной пробы в соответствии с требования п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в этом же перечне прописана и обязанность руководителя МУП «КШП» в части обеспечения пищеблока необходимым количеством промаркированного производственного инвентаря, кухонной и столовой посуды. В соответствии с п.7.9 положения об организации питания обучающихся МБОУ «СОШ №1», отбор суточной пробы осуществляется назначенным ответственным работником пищеблока, другими пунктами этого приложения прописан и порядок отбора. На основании вышеизложенного следует, что директором МБОУ «СОШ №1», проводятся все возможные меры по надлежащей организации питания учащихся МБОУ «СОШ №1», выявленные нарушения возникли в результате недобросовестного отношения к своим обязанностям работников МУП «КШП».

В целом, должностное лицо пришло к убедительным выводам об отсутствии виновности директора школы в том правонарушении, которое ей вменялось.

Заместитель Назаровского межрайонного прокурора обосновывает свои требования в жалобе тем, что нарушения в части условий хранения продуктов питания выявлены на территории склада МБОУ «СОШ №1».

Вместе с тем, вынесенное постановление должным образом мотивировано, должностное лицо обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Якутовой. Кроме того, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске Шевелевой А.В. от 01.12.2021 за выявленные в школе нарушения к ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ было привлечено МУП «Комбинат школьного питания».

В целом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ и содержит всю необходимую информацию. В постановлении содержатся выводы, основанные на исследованных доказательствах, на установленных обстоятельствах. Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, при вынесении постановления не допущено.

На основании изложенного, в удовлетворении протеста следует отказать.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ №1» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░.6.7 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░