Решение по делу № 2-543/2021 от 09.03.2021

Дело №2-543/2021

УИД № 59RS0040-01-2021-000712-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кокориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Кузнецова А.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

Установил :

Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в качестве <данные изъяты>: с 13.02.1988 года по 31.12.1997 года (09 лет 10 месяцев 19 дней) в <данные изъяты>; с 13.05.2003 года по 11.08.2004 года (01 год 01 месяц 01 день) в <данные изъяты>; с 12.08.2004 года по 04.05.2012 года (07 лет 08 месяцев 23 дня) в <данные изъяты>, назначить пенсию с 10.12.2020 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.12.2020 года отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж, подтвержденный документально составил 05 лет 04 месяца 12 дней. Отказ мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение факта работы на регулярных городских пассажирских маршрутах, сведения работодателем предоставлены без указания кода особых условий труда. С решением комиссии не согласен, так как в спорный период работы выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Истец в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель Пенсионного фонда в г. Чайковском в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400–ФЗ досрочно страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Стаж на соответствующих видах работ может подтверждаться следующими документами: приказом о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, справками предприятия (при отсутствии приказа и путевых листов) с указанием документальных оснований (приказа, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.)

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Сроки хранения типовых документов утверждены Главным архивным управлением при Совмине СССО от 15.08.1988 г. и составляют для диспетчерских сводок, графиков выхода автомобилей на линию, журналов учета путевых листов – 1 год, путевых листов 3 года.

Поскольку часть документов, могущих дополнительно подтвердить специальный стаж истца, в связи с истечением срока хранения уничтожена – это путевые листы, диспетчерские сводки, приказы о закреплении за маршрутами, суд счел возможным подтвердить факт работы истца на регулярных городских маршрутах иными документами.

Из системного анализа понятий, содержащихся в Федерального законе от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10 апреля 2013 г. N 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8.

К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Так, в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с Письмом Минтранса РФ от 2 июля 1992 г. N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено:

10.12.2020 года истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Чайковском Пермского края № от 23.12.2020 года в назначении пенсии по п. 10 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемого для мужчин стажа работы по достижении возраста 55 лет, отсутствует документальное подтверждение факта работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный стаж, подтвержденный документально составил 05 лет 04 месяца 12 дней.

Не включены в специальный стаж спорные периоды работы в качестве <данные изъяты>: с 13.02.1988 года по 31.12.1997 года (09 лет 10 месяцев 19 дней) в <данные изъяты>; с 13.05.2003 года по 11.08.2004 года (01 год 01 месяц 01 день) в <данные изъяты>; с 12.08.2004 года по 04.05.2012 года (07 лет 08 месяцев 23 дня) в <данные изъяты>.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылаются.

Характер работы в спорные периоды должен доказать истец.

В подтверждение заявленных исковых требований о включении исключенных ответчиком периодов работы истцом представлены следующие доказательства:

трудовая книжка, из которой следует, что с 25.06.1987 года – принят в <данные изъяты> (приказ от 24.06.1987 года №); с 08.08.1987 года – переведен на курсы <данные изъяты> (приказ от 13.08.1987 года №); с 25.12.1987 года – направлен на стажировку 32 дня (приказ от 25.12.1987 года №); с 13.02.1988 года – тарифицирован <данные изъяты> (приказ от 12.02.1988 года №); 24.06.1994 предприятие <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, 20.05.1996 - Предприятие <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; с 12.05.2003 года – уволен в порядке перевода работника, на другое предприятие ООО «Чайковскавтотранс», на основании ст. 77 п. 5 ТК РФ (приказ от 12.05.2003 года №), с 13.05.2003 года – принят в порядке перевода из <данные изъяты> <данные изъяты> (приказ от 13.05. 2003 года №); с 11.08.2004 года – уволен в порядке перевода в <данные изъяты> на основании ст. 77 п. 5 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ – принят в порядке перевода из <данные изъяты> <данные изъяты>; с 04.05.2012 года – уволен по собственному желанию на основании ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Согласно архивной справке от 24.08.2020 года № МКУ «Архив Чайковского городского округа» в документах фонда <данные изъяты> (Чайковское автотранспортное предприятие) имеются следующие сведения о трудовой деятельности Кузнецова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с 25.06.1987 года – принять в <данные изъяты> (основание: приказ от 24.06.1987 года №); с 08.08.1987 года – принять на <данные изъяты> (основание: приказ от 13.08.1987 года №); с 25.12.1987 года – стажировка 32 дня (основание: личная карточка ф. Т-2; приказ от 25.12.1987 года № (в книге приказов в приказе № не значится); с 13.02.1988 года – <данные изъяты>, закрепить сроком на один год за автобусом Лиаз-677, №, маршруты 4,7,15 (основание: приказ от 12.02.1988 года №); с 10.02.1998 года – назначен № (основание: личная карточка ф.Т-2: приказ от 10.02.1998 года №); с 12.05.2003 года – уволить в порядке перевода работника, с его согласия, на другое предприятие <данные изъяты>, ст. 77 п. 5 ТК РФ (основание: приказ от 12.05.2003 года №) Сведения о закреплении водителей за маршрутами, об отвлечениях в личной карточке ф. Т-2 отсутствуют.

Как следует из приказа Чайковского автотранспортного предприятия от 13.08.1987 года № Кузнецов А.В. <данные изъяты> с 06.08.1987 года.

Согласно приказа Чайковского автотранспортного предприятия от 12.02.1988 года № Кузнецов А.В. <данные изъяты> и закончивший стажировку, закреплен сроком на один год за автобусом Лиаз-677, №, маршруты 4,7,15.

Согласно архивной справке от 21.08.2020 года № МКУ «Архив Чайковского городского округа» в документах фонда <данные изъяты> (Чайковское автотранспортное предприятие) имеются следующие сведения о заработной плате Кузнецова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: за период с февраля 1988 года по декабрь 1991 года, указана должность <данные изъяты>, ак. №, бр.2.

Согласно архивной справке от 21.08.2020 года № МКУ «Архив Чайковского городского округа» в документах фонда <данные изъяты> (Чайковское автотранспортное предприятие) ак. №, бр. 2 имеются следующие сведения о заработной плате Кузнецова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: за период с января 1992 года по декабрь 1996 года, указана должность <данные изъяты>.

Согласно архивной справке от 21.08.2020 года № МКУ «Архив Чайковского городского округа» в документах фонда <данные изъяты> (Чайковское автотранспортное предприятие) имеются следующие сведения о заработной плате Кузнецова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: за период с января 1997 года по декабрь 1997 года.

Согласно архивной справке от 21.08.2020 года № МКУ «Архив Чайковского городского округа» в документах фонда <данные изъяты> (Чайковское автотранспортное предприятие) имеются следующие сведения о трудовой деятельности (фактически отработанном времени) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: за период с января 1992 года по декабрь 1997 года.

Согласно архивной справке от 24.08.2020 года № МКУ «Архив Чайковского городского округа» в документах фонда <данные изъяты> (Чайковское автотранспортное предприятие) имеются следующие сведения о трудовой деятельности Кузнецова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (основание: личная карточка ф. Т-2:пр. от 13.05. 2003 года №); с 11.08.2004 года – уволить переводом в <данные изъяты> (основание: личная карточка ф. Т-2:пр. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке от 30.12.2002 года предприятие <данные изъяты> за период с 01.01.1998г. по настоящее время работает постоянно, в режиме полной рабочей недели. Периодов простоев, отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации за этот период не было.

Городские маршруты – автобусные маршруты, проходящие в черте города. Общеизвестный факт, что в г.Чайковском маршруты автобусов №4,7,15, на которых работал истец, являются городскими пассажирскими маршрутами.

Согласно приказа ОАО «Чайковсавтотранс» от 09.01.1991 года №6 «О закреплении маршрутов» закреплены за бригадами автоколонны №1 бригадами №1,№2, №3 городские маршруты.

Суд считает, что представленные документы подтверждают работу истца в спорные периоды, водителем автобуса, осуществляющим перевозки на регулярных городских маршрутах, в спорные периоды ответчик ежемесячно получал заработную плату, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы с 13.02.1988 года по 31.12.1997 года (09 лет 10 месяцев 19 дней) в <данные изъяты>; с 13.05.2003 года по 11.08.2004 года (01 год 01 месяц 01 день) в <данные изъяты>; с 12.08.2004 года по 04.05.2012 года (07 лет 08 месяцев 23 дня) в <данные изъяты>.

В соответствии с положениями статей 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года) страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами России, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 3, часть 1 статьи 10). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил (пункт 10).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Не является основанием для отказа в удовлетворении иска довод ответчика о том, что в спорные периоды работы индивидуальные сведения на Кузнецова А.В. работодателем поданы без кода льготы, начисление и уплата страховых взносов не произведены, работодателем не отчислялся дополнительный тариф для страховых взносов по льготной профессии, что препятствует включению спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, для назначения досрочной трудовой пенсии. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации полных и достоверных сведений о работнике.

Само по себе отсутствие кода льготной работы в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии Кузнецов А.В. имел необходимую продолжительность специального трудового стажа, его требование о назначении пенсии с 10.12.2020 года судом удовлетворяется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чайковском Пермского края (межрайонное) включить Кузнецову А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах:

- с 13.02.1988 года по 31.12.1997 года (09 лет 10 месяцев 19 дней) в <данные изъяты>;

- с 13.05.2003 года по 11.08.2004 года (01 год 01 месяц 01 день) в <данные изъяты>;

- с 12.08.2004 года по 04.05.2012 года (07 лет 08 месяцев 23 дня) в <данные изъяты>.

Назначить Кузнецову А.В. пенсию с 10.12.2020 года.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья