Решение по делу № 2-7270/2015 от 03.08.2015

№ 2-7270/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2014 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.

с участием прокурора Радьковой В.В.

при секретаре Шириновой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискунова Е. И. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о восстановлении на службе в органах внутренних дел,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что проходил службу в органах внутренних дел до 01 мая 2015 года в должности заместителя начальника отделения полиции - начальника отделения уголовного розыска ОП по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский», уволен из МВД РК приказом Министра от 08 июля 2015 года № 425. Истец считает увольнение незаконным, поскольку 20 мая 2015 года в связи с предстоящим увольнением обращался к Министру с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012, 2013, 2014 годы в количестве 469 дней, получил отказ. В дальнейшем истец обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012, 2013, 2014 годы, получил отказ. Истец просит признать приказ об увольнении незаконным, обязать ответчика предоставить истцу дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012, 2013, 2014 годы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОП по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о предоставлении дополнительных дней отдыха.

Представитель третьего лица, действующий по доверенности, с иском не согласился.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании установлено, что Пискунов Е.И. проходил службу в должности заместителя начальника отделения полиции - начальника отделения уголовного розыска Отделения полиции по Калевальскому району МО МВД России «Костомукшский».

Согласно справки от 04 августа 2014 года №1409 ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Карелия» истец ограниченно годен к службе в ОВД, степень ограничения 4; не годен к службе в должности заместителя начальника отделения полиции-начальника ОУР МО МВД России «Костомукшский»; не годен к службе в должностях 1,2,3 групп предназначения; годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

25 августа 2014 года истцу было вручено уведомление о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основаниям пункта 8 части 2 статьи 82 Закона «О службе в ОВД» по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Приказом МВД по Республике Карелия от 15 августа 2014 года №69 л/с-о истцу предоставлен основной отпуск за 2014 год с 18 августа 2014 года по 11 сентября 2014 года, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел с 12 сентября 2014 года по 16 сентября 2014 года, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2013 год с 26 сентября 2014 года по 04 октября 2014 года, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2014 год с 05 октября 2014 года по 13 октября 2014 года, дни на дорогу с 14 октября 2014 года по 17 октября 2014 года.

Приказами МВД по Республике Карелия от 10 октября 2014 года №90 л/с-о, от 24 октября 2014 года № 93 л/с-о, от 20 февраля 2015 года №10 л/с-о отпуск продлевался на период временной нетрудоспособности истца (с 18 октября по 25 октября 2014 года, с 25 октября по 06 ноября 2014 года, с 13 февраля по 27 февраля 2015 года).

Приказом МВД по Республике Карелия от 20 февраля 2015 года №10 л/с-о истцу предоставлен основной отпуск за 2015 год с 28 февраля 2015 года по 23 апреля 2015 года, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел с 24 апреля 2015 года по 03 мая 2015 года, дни на дорогу с 04 мая 2015 года по 07 мая 2015 года.

Приказами МВД по Республике Карелия от 30 апреля 2015 года №33 л/с-о, от 29 мая 2015 года №41 л/с-о отпуск продлевался на период временной нетрудоспособности истца (с 08 мая по 10 июня 2015 года, с 11 июня по 21 июня 2015 года).

Приказом МВД по Республике Карелия от 30 апреля 2015 года №289 л/с в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 Закона «О службе в ОВД» истец освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МВД по Республике Карелия с 01 мая 2015 года.

Приказом МВД по Республике Карелия от 30 апреля 2015 года №33 л/с-о, от 29 мая 2015 года №41 л/с-о отпуск продлевался на период временной нетрудоспособности истца (с 08 мая по 10 июня 2015 года, с 11 июня по 21 июня 2015 года).

Приказом МВД по Республике Карелия от 26 июня 2015 года №52 л/с-о отпуск продлевался на период временной нетрудоспособности истца (с 23 июня 2015 года по 07 июля 2015 года).

03 июля 2015 года истец освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Республике Карелия и признан не годным к службе в ОВД.

Приказом МВД по Республике Карелия от 08 июля 2015 года №425 л/с Пискунов Е.И. уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона с 08 июля 2015 года.

Кроме того, судом установлено, что 20 мая 2015 года истец обращался к Министру с рапортом о предоставлении и присоединении к основному отпуску за 2015 год дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012, 2013, 2014 годы.

30 июня 2015 года истец обращался к Министру с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2012, 2013, 2014 годы.

В предоставлении дополнительных дней отпуска и денежной компенсации истцу было отказано со ссылкой на отсутствие оснований.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон).

В силу ст. 3 Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В обоснование иска о признании приказа об увольнении незаконным, истец ссылается только на непредставление ему при увольнении дней отдыха или денежной компенсации за сверхурочную работу, при этом основания увольнения истец не оспаривает, на нарушение порядка увольнения не ссылается.

В силу ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 19.12.2012 г. N 961 утверждён Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел дополнительных дней отдыха.

Согласно п.п. 5, 7, 9, 10, 12, 18 указанного Порядка в целях учёта продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учёта служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель по окончании учётного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трёх лет с момента окончания учетного периода. Сотруднику, привлечённому к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Как следует из содержания приведённых правовых норм, дополнительные дни отдыха, а также выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Истец обращался к Министру сначала с рапортом с предоставлении ему дополнительных дней отдыха за 2012, 2013, 2014 годы, затем с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, а также в выходные и праздничные дни за 2012, 2013, 2014 годы.

Таким образом, до момента увольнения истец выразил свою волю на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в ночное время, а также в выходные и праздничные дни, вместо предоставления дополнительных дней отдыха.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчёт.

Порядок и условия выплаты выходного пособия и компенсаций, положенных работнику при увольнении, также закреплены в Трудовом кодексе РФ.

Выплата всех причитающихся работнику сумм производится в день его увольнения. Если работник в этот день не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после того, как работник потребовал расчёт (ст. 140 ТК РФ). В случае спора работодатель обязан в установленный законодательством срок выплатить работнику не оспариваемую им сумму.

В остальном спор переносится в орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, и решается по правилам, закреплённым статьей 395 ТК РФ, при соблюдении предусмотренного п. 4 ст. 72 Федерального закона срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 60 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Проанализировав положения изложенных норм права, установленные по делу обстоятельства, разъяснения суда высшей инстанции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания приказа об увольнении истца незаконным, поскольку ответчик представил достаточные и бесспорные доказательства наличия законных оснований для увольнения истца и соблюдения установленного законом порядка увольнения. Отказ ответчика в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за сверхурочную работу не относится к процедуре увольнения и не является основаниям для признания приказа об увольнении незаконным. Истец не лишён права в установленном законом порядке обратиться с иском в суд в случае наличия денежных требований к ответчику.

При таких обстоятельствах оснований для признания приказа об увольнении и обязании ответчика предоставить дополнительные дни отдыха у суда не имеется, в удовлетворении иска суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Пискунова Е. И. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2015 года