Решение по делу № 2а-585/2019 от 03.07.2019

    Дело № 2а-585/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ст. Тбилисская                                                                             30июля2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гулова А.Н.,

    при секретаре Черкасовой А.Е.,

с участием:

административного истца –старшего помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титова П.Ю.,

административного ответчика - представителя администрацииЛовлинского сельского поселения Тбилисского района Васильевой Ю.Г., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района о признании незаконным бездействиев части не размещения в полном объеме на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, суд

                                                     У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ловлинскогосельского поселения Тбилисского района, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Ловлинскогосельского поселения Тбилисского района в части не размещения в полном объеме на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу; обязать администрацию Ловлинского сельского поселения Тбилисского района устранить допущенные нарушения: провести ревизию муниципальных правовых актов и разместить в полном объеме в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района (далее – администрация) при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере земельного законодательства.

    Установлено, что сведения о своей деятельности администрация размещает на официальном сайте https://adm-lovlinskoe.ru, а также на сайте администрации МО Тбилисский район http://www.adm-tbilisskaya.ru.

При этом сведения о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещаются в единичных случаях. Несмотря на значительное количество внесения изменений в муниципальные правовые акты и их отмены, соответствующие правовые акты не размещаются. Указанное свидетельствует о необходимости проведения ревизии действующих муниципальных правовых актов в целях размещения их в сети «Интернет» в полном объеме.

Бездействие администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района при размещении информации о своей деятельности в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

    Представитель административного ответчика администрации Ловлинскогосельского поселения Тбилисского района в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала и просила удовлетворить в полном объеме. Признание иска носит добровольный и безусловных характер. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

        Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органами местного самоуправления обеспечивается размещение в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе размещаются муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что сведения о своей деятельности администрация размещает на официальном сайте https://adm-lovlinskoe.ru, а также на сайте администрации МО Тбилисский район http://www.adm-tbilisskaya.ru.

При этом сведения о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления размещаются в единичных случаях. Несмотря на значительное количество внесения изменений в муниципальные правовые акты и их отмены, соответствующие правовые акты не размещаются.

Бездействие администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района при размещении информации о своей деятельности в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.

    Признать незаконным бездействие администрации Ловлинского сельского поселения Тбилисского района, в части не размещения в полном объеме на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу.

    Обязать администрацию Ловлинского сельского поселения Тбилисского района устранить допущенные нарушения: провести ревизию муниципальных правовых актов и разместить в полном объеме в сети «Интернет» информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Председательствующий: /подпись/

Копия верна: Судья                                                                                 А.Н. Гулов