Решение по делу № 33-13237/2018 от 09.11.2018

Судья – Абдулина Е.Б.

Дело № 33-13237/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Валуевой Л.Б.,

судей Варзиной Т.В., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрела 12 декабря 2018 г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционным жалобам Макарова Григория Владимировича, Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Добрянка Пермского края на решение Добрянского районного суда Пермского края от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Макарова Григория Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Добрянке Пермского края, - удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Макарову Григорию Владимировичу следующие периоды работы: с 04.07.1994 по 29.07.1994 в должности медрегистратора флюорографа в Большесосновской центральной районной больнице с исчислением как год работы за год и три месяца, всего 00-01-02, с 07.07.1995 по 31.08.1995 в должности массажиста в Большесосновской центральной районной больнице с исчислением как год работы за год и три месяца, всего 00-02-10, с 01.09.1999 по 07.07.2000 в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» в исчислении один год работы за один год шесть месяцев, всего 00-11-08, с 28.02.2001 по 30.06.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в ГБУЗ «Частинская центральная районная больница» в суммарном исчислении - как год работы за год и три месяца + как год работы за год и шесть месяцев, всего 02-04-14, с 01.07.2002 по 31.01.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реаниматологии стационара в ГБУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» в суммарном исчислении - как год работы за год и три месяца + как год работы за год и шесть месяцев, всего 01-10-28, с 05.02.2004 по 31.05.2004 в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения в ГБУЗ «Косинская центральная районная больница» в суммарном исчислении - как год работы за год и три месяца + как год работы за год и шесть месяцев, всего 00-06-16, с 01.06.2004 по 18.11.2011 в должности главного врача Кочевской центральной районной больницы, по совместительству (совмещению) врачом анестезиологом в суммарном исчислении - как год работы за год и три месяца + как год работы за год и шесть месяцев, всего 11-11-16, с 21.11.2011 по 29.04.2016 в должности главного врача ГБУЗ «Добрянская центральная районная больница» в исчислении как год работы год и шесть месяцев, всего 06-01-02, с 23.06.2014 по 03.08.2014 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в МБУЗ «Полазненская районная больница» в суммарном исчислении - как год работы за год и три месяца + как год работы за год и шесть месяцев, всего 00-02-13. Периоды нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации) с 15.04.2013 по 11.06.2013, с 16.09.2013 по 19.09.2013, с 02.06.2015 по 07.06.2015, с 02.11.2015 по 26.02.2016 в исчислении как год работы год и шесть месяцев, всего 00-09-07, с 10.05.2016 по 10.05.2018 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации стационара в БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Нефтеюганская районная больница п.Пойковский Ханты-Мансийского автономного округа в суммарном исчислении - как год работы за год и три месяца + как год работы за год и шесть месяцев, всего 03-05-08.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макарову Г.В. – отказать.»

Заслушав доклад судьи Варзиной Т.В., представителя ответчика Поздину Т.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Макаров Г.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Добрянке Пермского края (далее – ответчик или Управление) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, требования мотивированы тем, что в 2015 году истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Добрянке Пермского края от 30.04.2015 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Полагает, что в специальный стаж следует включить исключенные Управлением периоды работы, поскольку они подтверждены необходимыми документами.

Просил суд включить периоды работы и специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в соответствии с итоговой таблицей, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Добрянке Пермского края назначить Макарову Г.В. досрочную пенсию по старости.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе, истец Макаров Г.В. с решением не согласен частично, указывает, что решением суда не включен период с 09.07.1998 по 31.08.1999 г. в должности медбрата травматологического отделения №1 МСЧ №9 им.М.А.Тверье, который был учтен при вынесении решения УПФР по г.Добрянке, данный период им не оспаривается, однако, с учетом данного периода его стаж составил бы необходимые 30 лет для назначения досрочной пенсии по старости. Просит назначить пенсию по старости с момента наступления права

В апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Добрянка Пермского края с решением суда не согласны в части включения периодов работы с 01.06.2004 по 18.11.2011 в должности главного врача Кочевской центральной районной больницы, а также с 21.11.2011 по 29.04.2016 в должности главного врача ГБУЗ «Добрянская центральная районная больница» в льготном исчислении, полагают, что данные периоды необходимо учесть в календарном исчислении. В остальном решение суда не оспаривают.

Представитель ответчика Поздина Т.В. на доводах жалобы настаивала.

Истец Макаров Г.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещен.

В соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

16.07.2014 г. Правительством РФ принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены Постановлением правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

При этом, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (п. 5 Правил):

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В перечень должностей, предусмотренных названным Списком, включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно пункту 4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Судом первой инстанции установлено, что 03.02.2015 Макаров Г.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Добрянке Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии с 03.02.2015 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

При этом, время работы главным врачом МБУ «Кочевской центральной районной больницы» с осуществлением работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога с 01.06.2004 г. по 07.11.2011 г. включено в расчете 1:1,3, работа в качестве главного врача ГБУЗ «Добрянская центральная районная больница» в расчете 1:1. При этом, периоды с 21.11.20111г. по 01.04.2012 г., 28.04.2012 г. по 31.12.2012 г., 01.01.2015 г. по 05.02.2015 г. не включены в специальный стаж в связи с тем, что работа главного врача осуществлялась с исполнением врачебной деятельности на условиях совместительства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» льготное исчисление специального стажа: год работы за год и шесть месяцев предоставлено врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (групп), анестезиологии-реанимации отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В период работы истца с 01.06.2004 по 18.11.2011 в должности главного врача Кочевской центральной районной больницы. Макаров Г.В. работал по основной должности главным врачом, по совместительству (совмещению) врачом анестезиологом.

Совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству допускается у нескольких работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 282 ТК РФ).

При отсутствии специалистов, медицинским работникам разрешено осуществлять совместительство до полной ставки.

Как установлено материалами дела, Макаров Г.В. являлся единственным врачом анестезиологом-реаниматологом на период осуществления им работы в качестве главного врача Кочевской ЦРБ, поэтому фактически осуществлял лечебную деятельность в полном объеме.

Период работы в должности главного врача Кочевской центральной районной больницы и по совместительству врачом анестезиологом-реаниматологом подтвержден записями в трудовой книжке Макарова Г.В. (том 1 л.д. 75-76), сведениями об отработанных часах врача анестезиолога-реаниматолога за период 2004-2011 г.г., справкой о том, что дежурство на дому оплачивалось в размере 1/2 часа рабочего времени за каждый час дежурства, Справкой, уточняющей условия работы. Из копий журналов описания операций Кочевской центральной районной больницы следует, что Макаров Г.В. при проведении операций принимал участие в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости применить положения подпункта «а» пункта 5 Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены Постановлением правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, исчислив страховой стаж как год работы за год и три месяца (работа в сельской местности), поскольку Кочевская центральная районная больница находится на территории сельской местности (подтверждается справкой администрации Кочевского муниципального района Пермского края от 19.12.2006 № 1296) + как год работы за год и шесть месяцев (работа врачом анестезиологом-реаниматологом), при этом суд не учитывал дни отпусков без сохранения заработной платы. При таких обстоятельствах суд посчитал возможным зачесть Макарову Г.В. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении 11 лет 11 месяцев 16 дн.

Период работы главным врачом ГБУЗ Добрянской районной больницы с 21.11.2011 по 09.02.2012 судом первой инстанции не включен в специальный стаж Макарова Г.В., поскольку доказательств осуществления врачебной деятельности в указанный период истцом не представлено.

В период с 23.06.2014 г. по 03.08.2014 г. Макаров Г.В. был принят на работу в МБУЗ «Полазненская районная больница» врачом анестезиолог-реаниматолог на 1 ставку на период ежегодного отпуска А. Указанный период подлежит бесспорному включению в специальный стаж Макарова Г.В. в льготном исчислении 1:1,9.

В период с 01.10.2015 г. по 29.04.2016 г. Макаров Г.В. был уволен с должности главного врача ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» и принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации с работой на полную рабочую неделю в течение полного рабочего дня, следовательно, данный период подлежит бесспорному включению в специальный стаж работы Макарова Г.В. в льготном исчислении 1:1,6.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР в г.Добрянке о необходимости включить весь период с 21.11.2011 по 29.04.2016 в должности главного врача ГБУЗ «Добрянская центральная районная больница» в календарном исчислении являются несостоятельными.

Период работы Макарова Г.В. с 10.02.2012 по 01.04.2012, с 28.04.2012 по 14.04.2013, с 12.06.2013 по 15.09.2013, с 20.09.2013 по 01.06.2015, с 08.06.2015 по 30.09.2015 (за вычетом дней отпуска без сохранения заработной платы) в должности главного врача Добрянской центральной районной больницы, по совместительству (совмещению) врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации стационара включен судом первой инстанции в специальный стаж Макарова Г.В. в льготном исчислении 1:1,6 поскольку в данный период истец осуществлял деятельность в качестве врача анестезиолога-реаниматолога. Судом были учтены представленные документы: приказы от 10.02.2012 № 32 кс «О работе по совместительству», от 31.12.2012 № 67 «О совмещении должностей Макарова Г.В», от 11.12.2013 № 207 «О совмещении должностей Макарова Г.В.», от 14.10.2014 № СЭД-34-06-14к-76 «О совмещении и совместительстве Макарова Г.В.» (том 1 л.д. 204-205, 207, 209), приказами о доплате за совместительство (том 1 л.д. 210, 211, 214, 216). копии медицинских карт стационарного больного, графики работы.

Доводы апелляционной жалобы истца Макарова Г.В. о не включении судом в специальный стаж периода работы медбратом в МСЧ №9 заслуживают внимания, поскольку, при подсчете специального стажа Макарова Г.В. не нашел своего отражения период работы в должности медбрата травматологического отделения №1 ГБУЗ Медсанчасть №9 им.М.А.Тверье с 09.07.1998 г. по 31.08.1999 г. Указанный период был заявлен истцом в своем исковом заявлении, период был учтен в льготном исчислении при вынесении Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решения по заявлению Макарова Г.В., что отражено в выписке из протокола от 30.04.2015 г. Данный период был учтен в льготном исчислении 1:1,6, сторонами не оспаривался, поэтому подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья Макарова Г.В. в льготном исчислении 1:1,6 - 1 год 8 месяцев 18 дн. При таких обстоятельствах, с учетом учтенных судом периодов работы, специальный стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии Макарову Г.В. на 11.05.2018 года имеется, в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня возникновения данного права, то есть с 11 мая 2018 года.

В остальном решение суда не оспаривается, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 04 сентября 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в должности медбрата травматологического отделения №1 ГБУЗ Медсанчасть №9 им.М.А.Тверье с 09.07.1998 г. по 31.08.1999 г. (01-08-18).

Включить указанный период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Макарову Григорию Владимировичу.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Добрянке Пермского края назначить Макарову Григорию Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 11 мая 2018 года.

В остальном решение Добрянского районного суда Пермского края от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: