Решение по делу № 2а-187/2022 (2а-1813/2021;) от 07.12.2021

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-003269-08

Производство № 2а-187/2022 (2а-1813/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк                                                                        12 января 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысухиной М.И.,

при секретаре Семериковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному исковому заявлению Ягер Сергея Дмитриевича к административным ответчикам Призывной комиссии по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка, Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ягер Сергей Дмитриевич обратился в суд с иском к административным ответчикам Призывной комиссии по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка, Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения призывной комиссии.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. призывной комиссией по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка о явке .. .. ....г. в военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии. Считает вынесенное призывной комиссией по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка в отношении него решение о призыве на военную службу незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам - специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья: ........ При обращении к врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования с указанными жалобами, он просил направить его на дополнительное обследование. Однако, направление на обследование ему не было выдано. Следовательно, врачи - специалисты, которые определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагнозов в условиях медицинского освидетельствования. Врачи-специалисты надлежащим образом не изучили его анамнез, результаты исследований и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья, пренебрегая Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, предусматривающих определение ему категории годности к военной службе «В» и освобождение от военной службы по призыву - ........ Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Считает, что к таким доказательствам относятся заведённые на его имя личное дело, учётная карта призывника, лист медицинского освидетельствования, карта медицинского освидетельствования, хранящиеся в военном комиссариате Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, а также выписка из протокола заседания призывной комиссии по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка, которая была им ранее запрошена, но, на момент подачи искового заявления, ответ на запрос ему не направлен. С заявлением о несогласии с решением районной призывной комиссии в адрес председателя призывной комиссии Красноярского края он не обращался. Кроме того, в связи с выдачей ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на .. .. ....г., он имеет основания опасаться, что в отношении него будут предприняты действия, направленные на исполнение обжалуемого им решения призывной комиссии, в следствие чего, он лишится возможности представлять свои интересы в суде, участвовать в судебном заседании.

Просит признать вынесенное в отношении него призывной комиссией по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка решение о призыве на военную службу от .. .. ....г. незаконным.

Административный истец Ягер С.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (л.д.32).

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Военного комиссариата ФИО8, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области - Рыжова В.О., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.35), имеющая высшее юридическое образование, в судебное заседание не явилась, о времени и месту слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила возражения на административное исковое заявление (л.д.36-38), согласно которых возражала против удовлетворения административных исковых требований, указала, что в исковом заявлении отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у Ягер С.Д. заболеваний, которые являются основанием для освобождения его от прохождения его от военной службы. В отношении истца .. .. ....г. призывной комиссией Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецк, было вынесено заключение о годности к военной службе - «годен к военной службе, показатель предназначения .......». Истец указывает на наличие таких симптомов, как ........ Однако Ягер С.Д. не предоставляет информации о точном диагнозе. Копии медицинских документов не были представлены истцом на призывную комиссию. Административный истец с заявлением о направлении его на дополнительное обследование, на выдачу направлений на анализы, в военный комиссариат не обращался. Однако, по усмотрению врачей призывной комиссии, Ягер С.Д. был направлен на обследование ....... в ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1». По результатам указанного медицинского обследования, вынесено заключение о наличии у истца ......., что соответствует ст. 68 п. г графы 1 Расписания болезней, для присвоении категории годности «.......». Согласно материалам личного дела призывника, у врачей имелись все необходимые результаты анализов, а именно: ........ Более того, ранее года административному истцу медицинской и призывной комиссией было вынесено аналогичное решение о признании его годным к прохождению военной службы. Указанное решение не было оспорено Ягер С.Д., поскольку у него на указанный период времени имелась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением. Таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, заключение медицинской комиссии о годности Ягер С.Д. к военной службе и решение призывной комиссии от .. .. ....г. соответствуют закону, приняты с учетом предоставленных медицинских документов и заявленных жалоб.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, уважительные причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В данном случае таким закон является закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ.

Статья 26 этого Закона устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе по результатам медицинского освидетельствования на основании представленных медицинских документов.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану (п. 14 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

На основании п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п.26. Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе"), граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военноврачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военноврачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

На основании п. 15 указанного Постановления решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ягер Сергей Дмитриевич, ......., состоит на воинском учете в Военном комиссариате Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области.

Как следует из материалов личного дела призывника Ягер С.Д., .. .. ....г. призывной комиссией по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка в отношении Ягер С.Д. было вынесено решение о призыве на военную службу (л.д.45).

Кроме того, из материалов личного дела призывника видно, что административный истец проходил медицинское освидетельствование на предмет установления ему категории годности к военной службе по призыву, организованное призывной комиссией. В названный день даны заключения врачей о его годности к военной службе, как дано и итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. (л.д.40), Ягер С.Д. был признан годным к военной службе (категория годности ......., показатель предназначения .......). По результатам голосования комиссии Ягер С.Д. призван на военную службу (Предназначить в СВ, единогласно).

Ягер С.Д. была выдана повестка №... о том, что он обязан .. .. ....г. явиться в ВК Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области для отправки к месту прохождения службы (л.д. 7). В служебной записке, составленной старшим помощником военного комиссара, военный комиссар просит считать повестку на отправку к месту военной службы гр.Ягер С.Д. на .. .. ....г. – недействительной, выданной ошибочно, просит оповестить Ягер С.Д. о данном факте, выдать повестку на отправку на .. .. ....г. (л.д.39).

Административным истцом в исковом заявлении было заявлено требование о признании незаконным решения призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. о призыве на военную службу.

Административный истец Ягер С.Д. указал, что при прохождении медицинского освидетельствования, он предъявил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья: ........

Однако, административным истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих наличие иного заболевания, которое входит в список заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства, для установления иной категории годности призывника.

Согласно материалам личного дела призывника, у врачей имелись все необходимые результаты анализов, а именно: .......

Более того, ранее административному истцу медицинской и призывной комиссией было вынесено аналогичное решение о признании его годным к прохождению военной службы, указанное решение не было оспорено Ягер С.Д., поскольку у него на указанный период времени имелась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением.

Довод административного истца Ягер С.Д. о том, что он просил направить его на дополнительное обследование, однако, направление на обследование ему выдано не было, суд считает несостоятельным, поскольку Ягер С.Д. с заявлением о направлении его на дополнительное обследование, на выдачу направлений на анализы, в военный комиссариат не обращался, доказательств обратного, суду не представлено.

Однако, по усмотрению врачей призывной комиссии, Ягер С.Д. был направлен на обследование ....... в ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1», по результатам медицинского обследования, вынесено заключение о наличии у Ягер С.Д. «.......» (л.д.63-64).

Таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, заключение медицинской комиссии о годности Ягер С.Д. к военной службе и решение призывной комиссии от .. .. ....г. соответствуют закону, приняты с учетом предоставленных медицинских документов.

Приведенные доводы административным отцом Ягер С.Д. не подтверждают совершение призывной комиссией Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка, действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы административного истца Ягер С.Д.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам административного истца.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ягер Сергея Дмитриевича к административным ответчикам Призывной комиссии по Заводскому, Новоильинскому, Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка, Военному комиссариату Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г.Новокузнецка Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения призывной комиссии – отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2022 года.

Судья                                М.И. Лысухина