Решение по делу № 2а-4206/2018 от 22.10.2018

Административное дело № 2а-4206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2018 года)

13 декабря 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указало, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №- ИП, возбужденного на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> с предметом исполнения – возложить на ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП № до К-72-6 путем прокладки циркулярного водопровода на названном участке. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление было вынесено без учета того, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда. Полагает, что согласно требованиям методических рекомендаций о прядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве причины неисполнения судебного решения относится, в том числе и предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, а поскольку ими было подано соответствующее заявление, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежало вынесению.

В судебное заседание представитель административного истца - ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Шарова Е.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, уважительных причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель административного ответчика –межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Иванова К.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований на основании представленных письменных возражений.

В судебное заседание представитель административного ответчика -УФССП по <адрес> и представитель заинтересованного лица – прокуратуры <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из совокупности представленных и исследованных доказательств судом установлено, что на основании вступившего в законную силу судебного решения по делу № Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № с предметом исполнения - возложить на ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП № до К-72-6 путем прокладки циркулярного трубопровода на названном участке в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> по данному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» и получена ДД.ММ.ГГГГ, при этом должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В период с 29 августа по ДД.ММ.ГГГГ должнику направлялось требования об исполнении решения суда, однако решение суда исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило сообщение о том, что решения суда не исполнено, указывалось на невозможность его исполнения ранее завершения отопительного сезона 2018/2019 года, необходимость закупки материалов и согласования графиков гидравлических испытаний, сообщено об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с не исполнением решения суда.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии ч 1. ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.ч.2-3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Судом достоверно установлено, что требования исполнительного документа – исполнительного листа Октябрьского районного суда <адрес> по решению того же суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должником ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, равно как не исполнены и на дату вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств невозможности своевременного исполнения решения суда должником не представлено, заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. Указанным определением установлено, что судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ была согласована дата исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, как отвечающая понятиям разумности и справедливости, однако, невзирая на этом, общество не предприняло никаких мер по исполнению судебного решения до обозначенной даты, поскольку в ходе рассмотрения заявления установлено, что должник намерен произвести необходимые работы только в 2019 году, что свидетельствует о наличии в поведении общества признаков злоупотребления правом, сопряженных с намеренным неисполнением судебного решения.

Из представленных суду материалов также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких действий должника, направленных на исполнение судебного решения совершено не было, доказательств обратного суду не представлено.

На основании совокупности исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о несоблюдении административным ответчиком требований административным ответчиком методических рекомендаций о прядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, являются основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку п. 2.5 указанных Рекомендаций уважительными причинами неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа является предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

На дату вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» не была предоставлены отсрочка в исполнении решения суда, а сам факт обращения в суд с таким заявлением не свидетельствует о возможности неисполнения судебного решения. Более того, согласно системному толкованию гражданско-процессуального Кодекса РФ отсрочка в исполнении решения суда считается предоставленной должнику только после вступления в законную силу соответствующего определения.

Доводы представителя административного истца о том, что также основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора выражается в том, что постановление принято днем позже, чем дата обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, судом расценивается как несостоятельные и не влекущими удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку: во – первых определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику отказано в предоставлении отсрочки в исполнении решения суда, а во-вторых, даже при отмене судом апелляционной инстанции данного судебного определения по вопросу предоставления отсрочки, данное апелляционное определение вступит в законную силу в соответствии со ст. 335 ГПК РФ со дня его вынесения, т.е. в период с даты вынесения определения суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения апелляционного определения (в случае его отмены), ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» было обязано исполнять вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая степень вины должника в несвоевременном исполнении исполнительного документа, длительность неисполнения судебного решения, в котором установлена дата его исполнения ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие находящихся вне его контроля чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, препятствовавших исполнить исполнительный документ в установленный срок, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Административные исковые требования ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева