Решение от 22.01.2015 по делу № 33-154/2015 от 22.12.2014

Дело № 33-154 судья Чупалаев С.С. 2015 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2015 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Золина М.П.

судей Сидорова Р.А., Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционному представлению прокурора Калязинского района

на решение Калязинского районного суда Тверской области от 27 августа 2014 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области Громова А.В. в защиту интересов Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области, Министерства финансов Тверской области к Кубаревой Н.В., Дергачевой Л.А. о возмещении ущерба, причиненного коррупционным преступлениемв размере <данные изъяты> рублей - оставить без удовлетворения.

Взыскать с бюджета Тверской области в пользу Кубаревой Н.В. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Калязинского района, действуя в интересах Тверской области в лице Министерства социальной защиты населения Тверской области, Министерства финансов Тверской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Кубаревой Н.В., Дергачевой Л.А. о взыскании в доход бюджета Тверской области суммы, причиненного преступлением ущерба.

Треования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Калязинским отделом полиции МО МВД России «Кашинский» в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения закона.

25 марта 2013 года для использования в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела начальником Калязинского отдела полиции МО МВД России «Кашинский» руководителю Кашинского МСО СУ СК России по Тверской области направлены материалы по проведению оперативно-розыскных мероприятий в отношении Кубаревой Н.В., в действиях которой усматривались признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ.

По данному факту Кашинским МСО СУ СК России по Тверской области проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой 05 ноября 2013 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Кубаревой Н.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ (8 эпизодов), по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УК РФ за истечением срока давности уголовного преследования. Кубарева Н.В. согласилась с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о чем собственноручно составила заявление. Прокуратурой района данное решение признано законным и обоснованным.

В ходе доследственной проверки установлено, что на основании распоряжения губернатора Тверской области от 20 октября 2005 года № 648-ра Кубарева Н.В. назначена на должность директора государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Калязинского района Тверской области. В соответствии с трудовым договором от 20 октября 2005 года, заключенным между Департаментом социальной защиты населения Тверской области и Кубаревой Н.В., последняя принята на работу на должность директора ГБУ «КЦСОН». Согласно трудовому договору Кубарева Н.В. являлась единоличным исполнительным органом учреждения и действовала на основе единоначалия, самостоятельно решала все вопросы деятельности учреждения, была вправе принимать на работу работников учреждения, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с ними, применять к работникам учреждения меры дисциплинарного взыскания и поощрения, издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников учреждения, то есть являлась должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в государственном учреждении, связанными с руководством трудовым коллективом, формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, а также с применением мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий, принятием решений о начислении премий.

Не позднее 01 июня 2010 года у Кубаревой Н.В., наделенной полномочиями должностного лица, возник преступный умысел на фиктивное трудоустройство в ГБУ «КЦСОН» Калязинского района на должность сторожа Кузнецова Н.М. Реализуя свой преступный умысел, приказом от 31 мая 2010 года № 11-к на должность сторожа ГБУ «КЦСОН» принят Кузнецов Н.М. Будучи трудоустроенным в ГБУ «КЦСОН», Кузнецов Н.М. фактически свои трудовые обязанности по должности сторожа не исполнял и на работу в ГБУ «КЦСОН» не являлся, что было достоверно известно Кубаревой Н.В. Ответчица, осведомленная о фиктивном характере трудоустройства Кузнецова Н.М., необходимых мер по пресечению его фиктивной трудовой деятельности не приняла и способствовала ее продолжению. Для достижения преступной цели Кубарева Н.В., наделенная полномочиями должностного лица, во время выполнения административно-хозяйственных функций, связанных с оформлением табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, ежемесячно умышленно и незаконно вносила в соответствующие графы табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, являющихся официальными документами, удостоверяющими фактическое отработанное время работниками ГБУ «КЦСОН», заведомо ложные сведения об отработанном времени фиктивно принятого в ГБУ «КЦСОН» на должность сторожа Кузнецова Н.М., утверждая указанные табели своей подписью, то есть совершила служебный подлог. После этого указанные табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, содержащие заведомо ложные сведения об отработанном времени Кузнецова Н.М., передавались в бухгалтерию, где на основании них производился расчет и начисление заработной платы Кузнецову Н.М. Денежные средства, начисленные в качестве заработной платы Кузнецову Н.М., в действительности распределялись между действующими работниками ГБУ «КЦСОН» Калязинского района.

Тем самым, Кубарева Н.В. незаконно распорядилась заработной платой, перечисленной фиктивно трудоустроенному Кузнецову Н.М., в размере <данные изъяты> рублей за период с 31 марта 2010 года по 14 июня 2011 года.

Своими умышленными действиями, по мнению прокурора, Кубарева Н.В. совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, а незаконно полученные ответчиком из областного бюджета денежные средства подлежат взысканию на основании причиненного вреда в результате совершения преступления.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование иска сослался на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении в окончательной редакции.

Ответчик Кубарева Н.В. и ее представитель Троицкая Н.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований прокурора, поддержав доводы и основания, подробно изложенные в письменных возражениях.

Ответчик Дергачева Л.А. также возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель истца - Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные прокурором исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Истец - Министерство социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки своего представителя суду не представил, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и не просил об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Калязинского района, - Ратникова Т.С., надлежащим образом извещённая о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения на исковое заявление, в которых ссылалаь на те же доводы, что и в письменных возражениях ответчика Кубаревой Н.В.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кузнецов Н.М. надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Возражений по существу иска не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурора Калязинского района Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

В обоснование представления указано, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального права.

Решение, принятое в рамках УПК РФ, не носит преюдициального значения. Суд при рассмотрении дела должен был руководствоваться положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судом в решении дана оценка только части обстоятельств, в частности, связанных с виной и наличием причинно-следственной связи в причинении ущерба. При этом, оценка обстоятельств, связанных с противоправностью поведения причинителя вреда Кубаревой Н.В. с учетом её должностного положения, а также наступлением вреда и его размером, судом не дана.

В определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству неверно определены обстоятельства, входящие в предмет доказывания, судом не включены: наступление вреда, его размер и причинная связь между действиями лица и причиненным вредом. При этом, бремя доказывания судом возложено на истца.

Судом не были приняты во внимание показания Кубаревой Н.В. и Кузнецова Н.М., данные ими в ходе проведения проверки. Судом не был опрошен Кузнецов Н.М. Судом не дана оценка имеющимся в материале проверки табелям учета рабочего времени, расчетам заработной платы, также не оценена справка о размере заработной платы.

Ответчиками Кубаревой Н.В., Дергачевой Л.А., третьим лицом ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерством социальной защиты населения Тверской области принесены возражения на апелляционное представление прокурора.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме представителя прокуратуры и Министерства финансов Тверской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Гнусарева В.Н. и представителя Министерства финансов Тверской области Носкова Д.А., поддержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления закреплены в статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым и достаточным проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и представлении.

Судом установлено, что распоряжением Губернатора Тверской области от 20 октября 2005 года Кубарева Н.В. назначена на должность директора государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Калязинского района Тверской области. 20 октября 2005 года между Департаментом социальной защиты населения Тверской области и Кубаревой Н.В. заключен трудовой договор, согласно которому Кубарева Н.В. принята на должность директора ГБУ «КЦСОН» Калязинского района Тверской области. Распоряжением от 14 февраля 2012 года № Министра имущественных и земельных отношений Тверской области Кубарева Н.В. с 29 февраля 2012 года уволена с должности директора ГБУ «КЦСОН» Калязинского района Тверской области по собственному желанию.

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В предмет доказывания по иску о возмещении вреда включается совокупность следующих обстоятельств: факт причинения убытков и их размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что суду не представлено достаточных доказательств того, что Кубаревой Н.В. инкриминировалось совершение преступления с материальным составом, предусматривающим наступление общественно-опасного последствия в виде причинения материального ущерба. Доказательств прямой причинной связи между совершением Кубаревой Н.В. предполагаемого служебного подлога и причинением бюджету Тверской области виновными действиями Кубаревой Н.В. материального ущерба на сумму <данные изъяты> рублей материалы дела не содержат.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Рос░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. 5 ░. 2 ░░. 131 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░: ░░░, ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.292 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 144-145 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░