Решение по делу № 2-700/2019 от 29.05.2019

Дело №2-700/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019Рі.    

Левобережный районный суд г.Липецка в составе:

СЃСѓРґСЊРё     Климовой Р›.Р’.,

секретаря    РЎРјРёСЂРЅРѕРІРѕР№ Р®.Р’.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства к ООО «Липецкая управляющая компания» о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации детского игрового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Липецка обратился в суд с иском к ООО «Липецкая управляющая компания» с учетом уточнения о возложении обязанности разработать график проведения осмотров оборудования, демонтировать лавочку, покрытую линолеумом, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки совместно с начальником отдела эксплуатации коммунального хозяйства департамента ЖКХ администрации города Липецка установлено, что по адресу 15 микрорайон, <адрес> расположена детская игровая площадка со следующим игровым оборудованием, находящимся в неисправном состоянии: стол деревянный с двумя лавочками, качели балансирующие 2 шт., 2 лавочки (одна покрашена, другая покрыта линолеумом), лавочка покрытая фанерной доской, качели, предполагающие наличие перекладины, 2 лавочки, покрытые краской, качели маятниковые с отсутствующим местом для катания. Перечисленное оборудование площадки не состоит на балансе администрации г.Липецка. Отдельные элементы детской игровой площадки: скамейка С-1/1, газонное ограждение «Прямоугольник 20», горка отдельностоящая Г-2Б «Бизнес», качели маятниковые на цепях «Эконом» 2 шт., песочница П-1, урна металлическая У-9, детский игровой городок «Улитка» состоят на балансе МУ«Управление капитального ремонта» г. Липецка и находятся в удовлетворительном состоянии.

После перерыва представитель прокуратуры Октябрьского района г.Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании помощник прокурора Печерская А.С. поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила в случае добровольного исполнения требований не приводить решение в исполнение.

Представитель МУ «Управление капитального ремонта» в судебное заседание после перерыва не явился, был извещен, ранее представитель управления Родюкова И.В. просила вынести решение на усмотрение суда, объяснив, что оборудование, которое стоит на балансе управления, находится в удовлетворительном состоянии.

Представитель ответчика ООО «Липецкая управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, представил график проведения осмотров оборудования на детской площадке, акт приемки выполненных работ: демонтаж лавочки на детской площадке. Ранее в судебном заседании представитель управляющей компании Степанова А.А. не возражала против удовлетворения требований, но просила не приводить решение в исполнение в связи с добровольным удовлетворением требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела, признав неявку в суд неуважительной.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В силу ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в т.ч., земельный участок, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория - образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п.(Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр (п. 3.34).

Установлено, что между ООО "Липецкая управляющая компания" и собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, заключены типовые договоры на оказание услуг по организации эксплуатации, содержанию общего имущества и выполнения работ по текущему ремонту многоквартирных домов.

Согласно приложению к договору обслуживания жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, в перечень общего имущества включены площади дворовых территорий (грунт и асфальт).

Кроме того, приложением к вышеназванному договору установлен перечень обязательных работ и услуг, связанных с содержанием общего имущества, в числе которых имеется содержание придомовой территории, включая очистку и текущий ремонт детских площадок, малых форм и ограждений.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170"Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с обеспечением выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, установлено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей (п. 3.5.11)

В приложении № 4 (рекомендуемом) к вышеназванным Правилам в перечне работ (Б.) по содержанию жилых домов, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, указан ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

Согласно п. "ж" п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Требования к содержанию и эксплуатации детских площадок регламентированы Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52299-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования", Сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Таким образом, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Довод ООО «ЛУК» о том, что сведения о границах земельного участка не внесены в ГКН, не имеют правового значения, поскольку неопределенность границ придомовой территории не препятствует управляющей компании принять обязательства по ее содержанию и заключению договора обслуживания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства. Установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный земельный участок площадью 2 405 кв.м, и имеет кадастровый №, следовательно, данный земельный участок находится в собственности лиц, владеющих жилыми помещениями в жилом доме на праве собственности.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем департамента ЖКХ администрации г. Липецка, установлено, что на детской площадке отсутствует информационная табличка, покрытие игровой площадки неоднородное, имеет трещины, в песочнице находятся осколки от стеклянных бутылок, у качелей отсутствует перекладина и выступают концы болтовых соединений, поверхности лавочек неоднородные, с выбоинами, качели балансирующие 2 шт. не покрашены, имеют признаки разрушений, стол и лавочки, идущие к нему в комплект частично разрушены.

Вместе с тем, к данному оборудованию имеется доступ неопределенного круга несовершеннолетних детей, наличие данного оборудования и его ненадлежащее состояние создает угрозу их жизни и здоровью. Несоблюдение требований нормативной документации и федерального законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих на детских площадках.

В ходе осмотра детской игровой площадки установлено, что нарушаются требования о безопасной эксплуатации оборудования детской игровой площадки, что влечёт опасность жизни и здоровью детей.

В нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» -и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детской площадке, расположенной в районе дома по адресу: <адрес>, была установлена неисправность детского оборудования (стол деревянный с двумя-лавочками, качели балансирующие 2 шт., лавочки, качели, предполагающие наличие перекладины, качели маятниковые с отсутствующим местом для катания).

Согласно п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

ООО «Липецкая управляющая компания» предоставило график проведения осмотров оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Из акта приемки выполненных работ за июль 2109г. следует, что ООО «Липецкая управляющая компания» произвела демонтаж лавочки на детской площадке.

Из объяснений представителя управляющей компании следует, что неисправное оборудование демонтировано, мусор убран, требования прокурора исполнены.

Таким образом, в настоящее время качели, лавочка, перекладина демонтированы, мусор отсутствует, составлен график проведения осмотров оборудования на детской площадке.

Данные обстоятельства никем не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, но поскольку требования удовлетворены в добровольном порядке до вынесения судом решения, не приводить решение в исполнение.

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ООО «Липецкая управляющая компания» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Липецкая управляющая компания» разработать график проведения осмотров оборудования, демонтировать лавочку, покрытую линолеумом на детской площадке по адресу: <адрес>.

Не приводить решение в исполнение в связи с его фактическим исполнением.

Взыскать с ООО «Липецкая управляющая компания» государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме 19.07.2019г..

Судья Л.В.Климова