Решение от 11.08.2022 по делу № 2-335/2022 от 26.04.2022

Дело № 2- 335/2022                                    

74RS0008-01-2022-000468-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Аша

    Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Борисюк А.В.    

при секретаре Мусабировой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гизатуллин А.Д. к Государственному Учреждению Отделение пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л

    Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Ашинском районе о признании незаконным решения от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в должности старшего электромеханика по обслуживанию генераторов УКВ УВЧ СВЧ линейно-технического цеха <номер> с <дата> по <дата> - Технический узел союзных магистральных связей и телевидения <номер>, Техническом узле магистральных связей и телевидения <номер>; в качестве инженера средств радио и телевидения радиорелейного цеха <номер> по обслуживанию УКВ УВЧ СВЧ в период с <дата> по <дата>; назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на его заявление от <дата>, ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права.

С указанным решением истец выражает несогласие, считает, что сведения указанные в справке, уточняющей характер работы, являются достоверными, поскольку составлены на основании архивных данных и документах, подтверждающий фактический характер работы.

На основании ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ УПФР в <адрес> на ГУ ОПФР по <адрес>.

Истец Гизатуллин А.Д., его представитель Попова ЮВ. в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях (том 1 л.д. 23-28).

Третье лицо ПАО «Ростелеком» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ (статья 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

В спорный период правоотношения сторон регулировались Законом РФ от 20.11.1990 года № 304-1 «О государственных пенсиях в РФ», Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018года) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2018 году не менее 13,8) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в силу части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации – на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта (статья 14 ФЗ № 400).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила исчисления).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с разделам 32, 33 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в список включены: надсмотрщики (монтеры) и инженерно-технические работники радиостанций и телевизионных центров, занятые на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ;

Согласно Списку № 2 раздел XXXIII, "Общие профессии", код профессии №23200000, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, предусмотрены: рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Данные работы отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <дата> истец обратился в Управление ПФР в Ашинском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 35-38 том 1).

<дата> Решением УПФР в Ашинском районе Челябинской области отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Указанным решением также установлено, что общий страховой стаж истца составляет 37 лет 10 месяцев 23 дня.

Из решения следует, что постоянная занятость на работах с источниками УВК, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, документально не подтверждена, уточняющие справки, выданные ОАО "Ростелеком", признаны недостоверными и индивидуальные сведения на данных работников представлены с общим стажем (л.д. 5-7 том 1).

Из трудовой книжки следует, что Гизатуллин А.Д. принят на работу:

с <дата> по <дата> электромехаником в аварийно-профилактическую группу радиорелейного цеха <номер> по обслуживанию ретрансляторов Технического узла союзных магистральных связей и телевидения <номер>;

в период с <дата> по <дата> инженером УРС Технического узла союзных магистральных связей и телевидения <номер>;

в период с <дата> по <дата> старшим электромехаником по обслуживанию генераторов с применением УКВ, СВЧ Технического узла союзных магистральных связей и телевидения <номер> (после переименований – в Транспортный центр технической эксплуатации телекоммуникаций Челябинского филиала ПАО «Ростелеком».

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, содержащимися в личной карточке работника (л.д. 56 том 1) и сторонами не оспариваются.

В подсчет стажа на соответствующих видах работ Гизатуллин А.Д. пенсионным органом не учитываются периоды работы в Техническом узле союзных магистральных связей и телевидения <номер>, Техническом узле магистральных связей и телевидения <номер>:

- с <дата> по <дата> - старшим электромехаником по обслуживанию генераторов УКВ УВЧ СВЧ линейно-технического цеха <номер>;

- с <дата> по <дата> - инженером средств радио и телевидения радиорелейного цеха <номер> по обслуживанию УКВ УВЧ СВЧ.

Из лицевых счетов Гизатуллин А.Д. за 1992 год по 1998 год включительно следует, что графа (причитается) «за вредность» заполнена, то есть Гизатуллин А.Д. осуществлялась доплата за вредность (л.д. 94-103 том 1).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXXII - общие профессии, право на льготное пенсионное обеспечение имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (без указания на обязательное выполнение работ с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений).

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости конкретного работника необходимо подтверждение его постоянной занятости с теми источниками, работа с которыми требует применения средств индивидуальной защиты именно от этих излучений. Сведения о необходимости применения средств индивидуальной защиты от излучений при работе с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ содержатся в документах по технике безопасности. Сам факт отсутствия или неприменения работником средств индивидуальной защиты от излучений не может служить основанием для отказа ему в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если работа с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ по документам требует применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с Списком №2 раздел XXXIII, "Общие профессии", код профессии №23200000-1753-г, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, предусмотрены: рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Данные работы отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, в период, начиная с 01.01.1992, юридически значимым обстоятельством подлежит установление факта обязательного применения средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ-, СВЧ излучений.

В материалы дела не представлены надлежащие доказательства выдачи Гизатуллин А.Д. в период с <дата> по <дата>, средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ-, СВЧ излучений.

Доказательств, подтверждающих выдачу Гизатуллин А.Д. какой-либо одежды для защиты от электромагнитных излучений, очков для защиты от электромагнитных излучений с металлизированным покрытием стекол, иных средств защиты от УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, суду не представлено.

Из представленных суду, расчетных листков следует, что в размер заработной платы входила плата за вредность, вместе с этим невозможно определить количество часов, за которые был начислен коэффициент за вредность.

Согласно представленных лицевых счетов, за период с 1991 года по 1998 год заработная плата начислялась «повременно», плата за вредные условия труда начислялась в процентном отношении к заработку, ежемесячно суммы начисления заработной платы и платы за вредные условия труда разнились, в связи с чем невозможно определить за какое количество отработанного времени начислена заработная плата и плата за вредные условия труда.

Также, из пояснений истца в судебном заседании следует, что работники постоянно замещали отсутствующих работников, дополнительно выполняли иную работу, за которую получали доплату к заработной плате.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается работодателями на основании документов, содержащих сведения о выполнении работ с особыми условиями труда не менее 80% рабочего времени за весь период: лицевых счетов, платежных ведомостей, технической документации, данными об уплате страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам.

Штатные расписания, табели учета рабочего времени, табели начисления заработной платы, техническое описание места работы Гизатуллин А.Д., правила по охране труда за период с 1991 года по 1998 год ПАО «Ростелеком» суду не представлено (ответ на запрос – том 1 л.д. 181-182). Также не представлены указанные документы и истцом.

Кроме того, работодатель в спорный период времени соответствующую информацию об особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган для внесения сведений в индивидуальные сведения застрахованного лица Гизатуллин А.Д. не предоставлял. В выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указаны без кода особых условий труда, уплата дополнительного тарифа страховых взносов не производились.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа, связанная с тяжелыми условиями, предусмотренная Списком №2 г. разделом XXXIII "Общие профессии", Гизатуллин А.Д. и оплата его труда в период с <дата> по <дата> являлась периодической, то есть Гизатуллин А.Д. был занят на указанных работах менее 80% рабочего времени.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в частности, отсутствия доказательств, подтверждающих выдачу средств индивидуальной защиты от УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, занятость Гизатуллин А.Д. на работе, связанной с тяжелыми условиями, предусмотренной Списком №2 разделом XXXIII "Общие профессии", менее 80% рабочего времени, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с <дата> по <дата>.

К представленной справке ПАО «Ростелеком», уточняющей особой характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и подтверждающей постоянную занятость на работе с вредными и тяжелыми условиями труда, суд относится критически, поскольку указанные в справке обстоятельства в отношении характера работы и условий труда, иными документами, представленными в дело, в полном объеме не подтверждаются.

Согласно п. 1 Указа░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ N 1-28-░ ░░ 20 ░░░░░░ 1992 ░. "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░" ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░", ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 150 ░ ░ ░░░░ ░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2011 ░░░░ № 258░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>: ░ <░░░░> ░░ <░░░░> - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>; ░ <░░░░> ░░ <░░░░> - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, 3 ░░. 196 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30 ░░ № 400 ░░ 28.12.2013 ░. «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░. 194-198 ░░░ ░░ ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░>; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>: ░ <░░░░> ░░ <░░░░> - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>; ░ <░░░░> ░░ <░░░░> - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░