Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3963/2023 от 11.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-3963/2023

город Краснодар 28 августа 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО4,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар № БЛ2111081 от 16 сентября 2021года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2022 года Шадрина Е.Г. признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 01 марта 2023 года решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Шадриной Е.Г. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, председатель Административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2 просит отменить решение судьи Краснодарского краевого суда от 01 марта 2023 года, оставив без изменения постановление от 16 сентября 2021 года и решение судьи районного суда от 07 ноября 2022 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что Шадрина Е.Г. не произвела оплату за размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе.

Шадрина Е.Г., уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шадриной Е.Г. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для возбуждения в отношении Шадриной Е.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении выводы, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 03 минут по 11 часов 44 минуту ФИО4, находясь на платной муниципальной парковке № по адресу: <адрес>, четная сторона <адрес>, от <адрес> до <адрес>, с государственным регистрационным знаком №

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «<адрес>т».

Судья районного суда, согласился с выводами административной комиссии о доказанности вины Шадриной Е.Г. в совершении вмененного административного правонарушения, оставив постановление от 16 сентября 2021 года без изменения.

Судья краевого суда, прекращая производство по делу в отношении Шадриной Е.Г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исходил из того, что судьей районного суда оставлен без внимания тот факт, что доказательств неуплаты Шадриной Е.Г. парковки, материалы дела не содержат и административным органом представлено не было, мер к истребованию дополнительных доказательств по делу не принял.

В обоснование выводов принятого решения судья краевого суда указал, что судьей районного суда не была в полной мере дана оценка обстоятельствам дела, в связи с чем выводы, изложенные в решении являются преждевременными и необоснованными.

Доводы судьи краевого суда являются несостоятельными и не могли служить основаниями к прекращению производства по делу, поскольку при рассмотрении дела судьей краевого не было учтено следующее.

Согласно пункту 10 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>, утвержденных постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок создания и использования парковок), создание парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес> осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов с соблюдением положений, предусмотренных ГОСТ № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также проектной документацией.

В силу пункта 7 статьи 13 Федерального закона № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Согласно пункту 29 Порядка создания и использования парковок, пользователи парковок обязаны: соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации; при пользовании платной парковкой оплатить стоимость за пользование парковкой в установленном размере; сохранять документ об оплате до момента выезда с платной парковки.

Стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки продолжительностью более 15 минут подлежит оплате. Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением следующих случаев, установленных настоящим Порядком (пункты 31,32 Порядка создания и использования парковок).

В силу пункта 36 Порядка создания и использования парковок размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок является платным с 08.00 до 20.00, за исключением случаев, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования г.Краснодар, определяющими специальные условия использования платных парковок.

Невыполнение установленных данными пунктами требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, выводы судьи Краснодарского краевого суда об отсутствии доказательств неуплаты Шадриной Е.Г. стоимости парковки не имеется, основаны на ошибочном толковании норм закона, сделаны без учета приведенных выше правовых норм, в связи с чем, принятый по настоящему делу судебный акт не может быть признан законным и подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шадриной Е.Г. дела об административном правонарушении, имели место 08 сентября 2021 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении на данный момент не может быть направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от01 марта 2023 года, вынесенное в отношении Шадриной Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

При этом, поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы состоявшееся по делу судебное решение о прекращении производства по делу признано незаконным и подлежащим отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение в <адрес>вой суд невозможно, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар № БЛ2111081 от 16 сентября 2021года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2022 года которыми Шадрина Е.Г. привлечена к административной ответственности, также подлежат отмене, так как иное ухудшало бы положение Шадриной Е.Г.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу председателя Административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар № БЛ2111081 от 16 сентября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 ноября 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Шадриной Е.Г. отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                     А.Е. Русаков